El 22 de enero el presidente del Jurado Nacional de Elecciones, Dr. Roberto Burneo, presentó ante el presidente del Congreso, el proyecto de ley que modifica la Ley Universitaria 30220 a fin que la Escuela Electoral y Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones organice estudios de Posgrado y otorgue grados de Maestro y Doctor a nombre de la Nación.

La propuesta legislativa señala que debe modificarse la tercera disposición complementaria final de la Ley 30220 que quedará redactado con el siguiente texto:

“La Escuela Electoral y de Gobernabilidad (ESEG) del Jurado Nacional de Elecciones, organiza estudios de posgrado y otorga grados de maestro y doctor a nombre de la Nación, en materia electoral, de democracia y de gobernabilidad, conforme a las disposiciones de la presente Ley. Los grados académicos y títulos son inscritos en el Registro Nacional de Grados y Títulos de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria para los fines pertinentes, bajo la responsabilidad del director general o de quien haga sus veces y tomando en cuenta la normativa que regula cada una de las instituciones educativas señaladas en el párrafo precedente”.

En la exposición de motivos el proyecto de ley el JNE, sostiene que el problema público identificado consiste en la insuficiente, fragmentada y poco institucionalizada oferta de formación académica especializada de posgrado en materia electoral, democrática y de gobernabilidad en el país, lo que limita la formación de cuadros técnicos y profesionales con competencias avanzadas requeridas para el adecuado funcionamiento del sistema democrático y electoral.

Dicha situación se ve agravada por la inexistencia de una oferta académica estatal especializada y permanente en estas materias, pese a la presencia de una institución pública con funciones educativas y experiencia académica en el ámbito electoral, lo que genera brechas en la disponibilidad, continuidad y calidad de la formación especializada. Como consecuencia, la formación de especialistas en materia electoral y de gobernabilidad depende de iniciativas aisladas o de carácter temporal, afectando la profesionalización de los operadores del sistema electoral, de los actores públicos y políticos, y, en última instancia, la calidad de la democracia y la gobernabilidad.

Afirman que con la aprobación del presente proyecto normativo, se generará un nuevo estado jurídico e institucional en el cual la Escuela Electoral y de Gobernabilidad del Jurado Nacional de Elecciones quedará expresamente habilitada por ley para organizar estudios de posgrado y otorgar grados académicos de maestro y doctor a nombre de la Nación, en materias electorales, democráticas y de gobernabilidad.

Este nuevo estado permitirá que la ESEG ejerza de manera plena y autónoma su función académica como órgano de Altos Estudios Electorales y de Investigación, superando la actual limitación normativa que condiciona su oferta formativa a convenios interinstitucionales con universidades, y garantizando la continuidad, estabilidad y estandarización de los programas de posgrado que desarrollaría.

El JNE remarca que la incorporación de la ESEG dentro del régimen previsto en la Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley N.º 30220 no altera la estructura del sistema universitario ni afecta la autonomía universitaria, sino que amplía el conjunto de instituciones especializadas del Estado autorizadas para otorgar grados académicos, en atención a su naturaleza, funciones y rol estratégico para el fortalecimiento del sistema democrático y electoral.