La “sesión solemne” del segundo aniversario del Consejo Regional de Arequipa

Hugo Amanque Chaiñaenero 30, 202511min0
Hugo Amanque Chaiñaenero 30, 202511min0

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La “sesión solemne” del segundo aniversario del Consejo Regional de Arequipa

la pacha en sesion

En mis cuarenta tres años de experiencia periodística en Arequipa, nunca he visto una “sesión solemne” tan informal y desordenada como aprecie el miércoles 29 de enero del 2025 en el Paraninfo Arequipa de la UNSA al recordarse en dicha fecha el segundo aniversario de creación del Consejo Regional de Arequipa. Ustedes pueden comprobarlo si observan el archivo en el Facebock del Consejo Regional.

Según el Diccionario de la Lengua Española, la sesión solemne es “un acto celebrado o hecho públicamente con pompa o ceremonia extraordinaria o suntuosidad”. En síntesis, una sesión solemne es una reunión de los integrantes de una institución para realizar un acto protocolario o ceremonial para resaltar una fecha importante la que debe tener una estructura o requisitos básicos.

Solemnidad, según el Diccionario Prehispanico del español jurídico, etimológicamente proviene del vocablo latino solemnis, adjetivo que indica rigurosa y estricta formalidad en la celebración de un acto. Nada de eso hubo en la sesión solemne del Consejo Regional que pareció un “cambalache” o una “ensalada rusa” para graficarlo coloquialmente.

Lamentablemente, no hay una norma nacional, regional o local que regulan las sesiones solemnes y mucho menos el Estado ha aprobado una Política de Comunicaciones Institucionales Protocolares de donde se desprende entre otras acciones el desarrollo y la estructura de una sesión solemne. Por lo tanto, cada institución realiza estas actividades como le viene en gana e improvisa, lo que también demuestra el ocio legislativo de los congresistas, consejeros y regidores, pero también confirma la informalidad con que se desarrollan los actos protocolares en el país.

Es una costumbre que, en una sesión solemne, hay una estructura que tiene cinco o seis partes indispensables.

1. Comienza con el Himno Nacional, 2. Se da lectura al acta de la Ley o Resolución de creación de una institución. 3. Un personaje distinguido e invitado por el titular de una institución es el que pronuncia el discurso de orden. 4. Se entregan distinciones y reconocimientos a personalidades e instituciones que han contribuido al desarrollo de la institución que recuerda su aniversario. 5. El titular de la entidad, dirige un discurso, dando cuenta de la gestión realizada o los proyectos por ejecutar en los próximos años. 6. La sesión solemne culmina con el Himno de Arequipa o del departamento donde se desarrolla el acto solemne.

Sin embargo, el programa desarrollado en la sesión solemne del Consejo Regional fue el siguiente:

1. Himno Nacional.

2. Himno de Arequipa. (Nunca he visto que, en una sesión solemne después del himno patrio, que es un símbolo nacional que está regulado en la Ley, luego se entone el himno local, lo que es una falta de respeto).

3. Ofrenda a la Pachamama. (Nunca he visto que en una sesión solemne se haya producido este acto. Si deseaban hacerlo, previa o posteriormente por el segundo aniversario, hubieran programado un acto cultural donde esa y otras tradiciones de provincias se hubieran exhibido).

  1. Se presentó una danza de provincias. (Ese acto es impropio de una sesión solemne y debería haberse programado una actividad artística días antes o días después para celebrar el aniversario con todas las danzas de provincias).
  2. El saludo de la vice presidenta, Marleny Arminta. (Nunca he visto que en una sesión solemne que la vice presidenta de una institución haga uso de la palabra en medio del programa protocolar, cuando es una costumbre que solo el presidente o el titular de la institución es el único que habla por todos sus integrantes).
  3. Fue el Secretario Técnico del Consejo Regional, quien dio lectura a la ordenanza regional que creó la fecha del aniversario del 29 de enero. (Dicha lectura debió estar comprendido en el segundo número de la sesión solemne y no debió darse a la mitad del programa elaborado).
  4. El presidente Ortiz, dio su mensaje institucional por el segundo aniversario. (Ortiz, debió cerrar el programa con su discurso y no hacerlo a la mitad como se produjo en la ceremonia. No dijo nada relevante, cuando debió precisar cuál es la agenda legislativa y de fiscalización que el parlamento regional ha priorizado en el año 2025 y solo cuestionó al ejecutivo regional por tener paralizadas obras por más de 500 millones de soles y se quejo que los funcionarios regionales no les entregan información a los consejeros regionales).
  5. La vice gobernadora regional dio un breve discurso donde demandó trabajar en forma conjunta con el legislativo regional. (Considero que no debió hablar, por que es el aniversario del Consejo y no de la Gobernación. Cuando hay sesiones de los poderes públicos por sus aniversarios en Lima, el discurso central y final, lo pronuncia el presidente de la institución y no se programa ni se permite que los otros presidentes o vicepresidentes de otros poderes hagan uso de la palabra por estricto respeto al protocolo y a la institución que está de aniversario).
  6. El Consejo Regional entregó distinciones a su personal y al primer Secretario Técnico, Dr. Carlos Lira y a tres promotores de actividades culturales de Arequipa. (Es una tradición la entrega de distinciones y condecoraciones en sesiones solemnes, lo que amerita una estricta evaluación previa de los distinguidos para evitar posteriores críticas, para lo cual debería haber un reglamento que lo que regule para evitar que la autoridad pase de la discrecionalidad que ostenta por el cargo que tiene e incurra en la arbitrariedad).
  7. Entrega de distinciones y presentes de los alcaldes provinciales y distritales a los consejeros regionales. (No es una tradición esa entrega, ya que se celebra el aniversario de la institución y no de las personas. No se si los alcaldes asistieron por presión o voluntad a la sesión solemne, lo concreto es que los consejeros estaban felices por que tal vez nunca recibieron tantos presentes).
  8. Posteriormente, se invitó a las autoridades y asistentes a un brindis por el aniversario. (En toda ceremonia solemne al concluir el programa protocolar, se entona el Himno de Arequipa o el Himno de la Institución si la tuviera, lo que no sucedió en el miércoles 29).

No es mi objetivo, ni propósito personal criticar ni denigrar al legislativo regional. No es la única entidad donde las sesiones solemnes se desarrollan con informalidad, lo que he apreciado como periodista incluso en las universidades, colegios profesionales, etc. Otro tema que en otra ocasión abordaré, será el discurso de orden, donde también hay mucha improvisación, ya que ha apreciado que algunas autoridades no tienen una estructura mínima de lo que quieren comunicar, ni mucho menos resumir las ideas centrales de su exposición y hablan de todo y de nada, pero otros hablan cinco minutos en forma genérica, pero otros se demoran entre 30 a 60 minutos, lo que es excesivo para el auditorio.

Las autoridades tienen tareas complejas y no pueden saberlo todo y para eso confían en los relacionistas públicos o periodistas que conducen las áreas de comunicaciones y se presume que dichos profesionales deberían estar capacitados para evitar errores posteriores.

Tengo la impresión personal, que el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Colegio de Relacionistas Públicos, Colegio de Periodistas y las Escuelas de Relaciones Públicas de las Universidades, no estarían capacitando en estos temas a los estudiantes y profesionales para evitar lo que sucedió en la sesión solemne por el segundo aniversario del Consejo Regional de Arequipa, que pareció un “cambalache o ensalada rusa” que no debe repetirse a futuro.

Otro error que he apreciado el 14 de agosto del 2024 en la sesión solemne por el Día de Arequipa que presidió el alcalde Victor Rivera, es que, a la mitad de la ceremonia, se permitió que una pareja de jóvenes entone una canción costumbrista de Arequipa. Eso no debió suceder, ya que es un acto protocolar y no un acto artístico que se celebra. Nunca he visto que cuando el Congreso, el Poder Judicial o el Tribunal Constitucional están de aniversario, en su sesión solemne a la mitad del programa, se permita que un artista intervenga. Hay que separar los actos solemnes, de los actos artísticos o culturales cuando se trata de aniversarios institucionales.

Hugo Amanque Chaiña – Periodista y Abogado.

 Foto CRA 

Hugo Amanque Chaiña


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