En el mes de octubre, el Instituto Nacional de Estadística e Informática, órgano rector del Sistema Estadístico Nacional, publicó el documento “Perú: Indicadores de Gestión Municipal 2025”, elaborado a partir de los resultados del Registro Nacional de Municipalidades, realizado entre los meses de abril y mayo de 2025.

El documento contiene información estadística de 196 municipalidades provinciales y 1 mil 695 municipalidades distritales del país. La publicación contiene 14 capítulos. Los dos primeros describen la metodología del Registro Nacional de Municipalidades y el marco institucional de las municipalidades, los siguientes capítulos presentan indicadores de gestión municipal sobre los temas de recursos humanos; tenencia de maquinaria pesada y  vehículos; acceso a tecnologías de la información y comunicaciones; documentos para la planificación municipal; ingresos y gastos municipales; desarrollo económico local; servicios sociales; salud; servicio de limpieza pública; seguridad ciudadana; gestión del riesgo de desastres; así como acciones para la protección y conservación del medio ambiente. El documento tiene datos relevantes que por ser de interés público resumimos lo más importante de los 14 capítulos.

Principales resultados:

Recursos Humanos

Al 31 de marzo de 2025, las 1 mil 891 municipalidades del país disponen de 320 mil 188 trabajadores, incrementándose en 12,3%, respecto al mismo periodo de 2022. Según condición laboral, el 41,3% son contratados bajo la modalidad de locación de servicios y orden de servicios, le sigue en importancia el régimen laboral del Decreto Legislativo N.° 728 con 23,4%, el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios (CAS) con 21,9% y el 13,4% corresponde al régimen laboral del Decreto Legislativo N.° 276. Entre los años 2022 y 2025, el número de trabajadores hombres incrementó en 16 mil 287, al pasar de 180 mil 635 a 196 mil 922. Asimismo, aumentó en 18 mil 697 el número de mujeres, al pasar de 104 mil 569 a 123 mil 266 trabajadoras.

Maquinaria Pesada y Vehículos

En el año 2025, de las 1 mil 891 municipalidades del país, 1 mil 449 informaron que tienen maquinaria pesada entre operativa y no operativa, disminuyendo en 0,1%, respecto al año 2022. Con relación a los diferentes tipos de maquinaria pesada que tienen las municipalidades, en el año 2025, se registró 6 mil 650 unidades entre operativas y no operativas, incrementándose en 6,3%, respecto al año 2022. Del total de maquinaria pesada operativa, los cargadores frontales representan el mayor porcentaje con 18,5%, seguido de los tractores agrícolas con 17,5%, retroexcavadoras con 16,2% y motoniveladoras con 13,9%, entre los principales. En el año 2025, del total de municipalidades del país, el 93,3% informaron que tienen vehículos operativos y no operativos, tales como motocicletas, autos y/o camionetas, incrementándose en 2,0 puntos porcentuales, respecto al año 2022. Se registraron 25 mil 842 vehículos entre operativos y no operativos, durante el año 2025. Del total de vehículos, el 74,7% corresponde a unidades operativas, mientras que el 25,3% se encuentra inoperativo. Durante el año 2025, las municipalidades del país cuentan con 6 mil 247 vehículos operativos destinados principalmente para actividades de limpieza pública, incrementándose en 7,7%, respecto al año 2022. En relación con los tipos de vehículos operativos para la limpieza pública, en el 2025, se registraron 2 mil 195 volquetes, 2 mil camiones recolectores de basura, 1 mil 252 camiones (no incluye camiones recolectores de basura y camiones cisterna) y 800 camiones cisterna.

Tecnologías de la Información y Comunicaciones

En el año 2025, el 100,0% de las municipalidades del país cuentan con computadoras operativas. El número de computadoras operativas ascendió a 107 mil 681 equipos, incrementándose en 11,2%, respecto al año 2022. El mayor porcentaje de computadoras operativas se concentran en las municipalidades de Lima Metropolitana, representando el 17,0% del total nacional, seguido de los departamentos de Cusco con 10,5% y Arequipa con 5,5% , entre los principales. A nivel nacional, en el 2025, el 97,6% de municipalidades cuentan con servicio de internet, incrementándose en 1,7 puntos porcentuales, respecto al año 2022. En el 2025, el 95,8% del total de computadoras operativas que disponen las municipalidades tienen acceso internet. La mayor cantidad de computadoras con acceso a este servicio, se concentran en las municipalidades ubicadas en los distritos de Lima Metropolitana con 17,4%, seguido de las registradas en los departamentos de Cusco con 9,9% y Arequipa con 5,7%, entre los principales. En relación al Portal de Transparencia Estándar, 1 mil 51 municipalidades informaron que disponen del Portal de Transparencia Estándar en el 2025, incrementándose en 46,4%, respecto a lo registrado en el 2022. Mientras que, 840 municipios no se han incorporado al portal de transparencia.

Planificación Municipal

En el año 2025, el 91,8% de las municipalidades del país disponen de instrumentos de gestión y desarrollo urbano y/o rural, aumentando en 2,7 puntos porcentuales, respecto al 2022. Los instrumentos de gestión implementados con mayor porcentaje de municipalidades son: el Reglamento de Organización y Funciones con 92,5%, seguido del Manual de Organización y Funciones con 65,5%, Cuadro de Asignación de Personal 54,7% y Plan Estratégico Institucional 40,1%. En el mismo periodo, a nivel nacional, 1 mil 768 municipalidades informaron que tienen TUPA. De este total, 923 lo elaboraron según la Metodología de Determinación de Costos, disminuyendo en 0,9%, respecto al año 2024. Con relación a los canales de atención al ciudadano, entre los años 2022 y 2025, el 100,0% de municipalidades a nivel nacional informaron que tienen canal de atención, facilitando la comunicación y atención oportuna al ciudadano. Cabe destacar que, en el año 2025, el tipo de atención en ventanilla y/o mesa de partes y correo electrónico representan los mayores porcentajes de municipios con 99,7% y 79,4%, entre los más destacados. Por otro lado, respecto a la modalidad de pago, en el mismo año la más representativa fue en ventanilla de la municipalidad en efectivo con 96,9%. Al 31 de marzo del año 2025, a nivel nacional, 11 mil 532 personas laboraban exclusivamente en el Área de Administración Tributaria de las municipalidades. De este total, 5 mil 794 (50,2%) son hombres y 5 mil 738 (49,8%) mujeres. En el mismo año, el 100,0% de municipalidades de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao tienen Área de Ejecución Coactiva, seguido de Ica con 51,2% y Lambayeque con 42,1%, entre los más destacados.

Finanzas Municipales

Entre los años 2021 y 2024, los ingresos municipales a nivel nacional crecieron en 9,8% en términos corrientes, al pasar de S/ 40 mil 944 millones a S/ 44 mil 958 millones. Sin embargo, en valores constantes, se registra en 2024 una disminución de 3,8% respecto al 2021, con una reducción de  S/ 40 mil 944 millones a S/ 39 mil 377 millones. En el año 2024, los ingresos por transferencias constituyeron un componente central de los ingresos municipales, alcanzando 20 mil 581 millones. Dentro de este total, destacaron el Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) con una participación del 40,1%, el canon y sobrecanon con 36,0% y las regalías mineras con 7,3%. En el año 2024, la ejecución del gasto municipal a nivel nacional alcanzó los 39 mil 438 millones en soles corrientes, lo que significó un incremento del 22,1% respecto al año 2021. En términos constantes, el gasto se elevó en 6,9%, al pasar de S/ 32 mil 300 millones en 2021 a S/ 34 mil 542 millones en 2024. En el año 2024, los gastos de capital ejecutados por las municipalidades ascendieron a 19 mil 864 millones de soles. De este monto, el 72,1% se orientó a la construcción de edificios y estructuras, el 18,6% a otros gastos por adquisición de activos no financieros; y el 6,0% a la adquisición de vehículos, maquinarias y otros.

Desarrollo Económico Local

En el año 2024, el 68,5% de las municipalidades del país otorgaron licencias de funcionamiento para negocios en su jurisdicción, lo que significó un incremento de 7,6 puntos porcentuales, en comparación con el 2021. Según sector económico, en el año 2024 las municipalidades otorgaron licencias principalmente al sector servicios, que concentró el 53,1% del total, seguido por comercio con 42,7%. En menores proporciones, se registraron licencias para artesanía y manufactura en 3,9% y actividades agropecuarias en 0,3%. Del total de licencias emitidas para establecimientos de servicios, 20 mil 656 correspondieron a restaurantes y otros establecimientos de comidas y bebidas, constituyendo la mayor proporción. Le siguieron las actividades de servicios administrativos y de apoyo con 7 mil 738, y las peluquerías y otros negocios de belleza con 4 mil 885

En el año 2024, a nivel nacional, las municipalidades del país otorgaron 52 mil 876 licencias de edificación para construir, ampliar, remodelar, acondicionar y demoler una edificación.

Servicios Sociales

Al 31 de diciembre del año 2024, el Programa del Vaso de Leche (PVL) sigue siendo la organización con mayor presencia; sin embargo, registra una disminución de 6,1%, al pasar de 57 mil 570 comités en el 2021 a 54 mil 58 en el 2024. Del mismo modo, las Organizaciones Juveniles disminuyeron en 46,1%, los Clubes de Madres en 11,4% y los comedores populares en 3,0%. A nivel nacional, al 31 de diciembre del año 2024, se registraron 54 mil 58 comités del PVL. Entre los años 2021 y 2024 disminuyó en 6,1%, al pasar de 57 mil 570 a 54 mil 58. En ese mismo periodo, el 74,0% de las municipalidades provinciales y distritales del país implementaron el Centro Integral de Atención al Adulto Mayor (CIAM) y el 94,3% implementaron la Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad (OMAPED), incrementando en 15,8 y 8,4 puntos porcentuales, respectivamente, respecto al año 2021. Durante el año 2024, la Defensoría Municipal de la Niña, Niño y Adolescente (DEMUNA) atendió un total de 371 mil 863 casos. Del total de casos registrados, el 26,8% corresponde a asesoría especializada legal y 16,2% a procesos relacionados con pensiones de alimentos, siendo estos los principales casos que se denuncian.

Salud

A nivel nacional, en el año 2025, el 33,5% de municipalidades informaron que administran establecimientos de salud, incrementando en 6,5 puntos porcentuales, respecto al 2022. Entre los años 2022 y 2025, los consultorios odontológicos y las casas de reposo/asilo mostraron un incremento en el número de locales administrados por la municipalidad, con 107,4% y 100,0%, respectivamente. En tanto que, los establecimientos con menor crecimiento fueron los hospitales/clínicas con 41,2% y los centros de salud con 18,8%. En el año 2024, todas las municipalidades del ámbito de Lima Metropolitana, la Provincia Constitucional del Callao y los departamentos de Madre de Dios y Pasco informaron que realizaron campañas de salud, le siguen Ica con 97,7%, Lambayeque con 97,4%, Piura 96,9% y Ucayali 94,7%, entre los principales. En comparación con el año 2021, se registró un incremento en la implementación de programas, destacando el control de infecciones de transmisión sexual y VIH/SIDA con un aumento de 57,0%, seguido de planificación familiar y control de tuberculosis con 46,0% y 45,8%, respectivamente, entre los más destacados.

Limpieza Pública

En el año 2024, el 99,4% de las municipalidades provinciales y distritales realizaron servicio de recojo de residuos sólidos, incrementando en 0,1 puntos porcentuales, respecto al año 2021. En ese mismo período, del total de municipalidades del país, el 40,5% brindaron el servicio diariamente, le sigue el 21,7% de forma interdiaria, entre los principales. El 0,6% de los municipios no realizó el recojo de residuos sólidos.

Seguridad Ciudadana

Al 31 de marzo de 2025, de las 1 mil 891 municipalidades del país, el 66,9% informaron que brindaron el servicio de serenazgo, incrementándose en 3,0 puntos porcentuales, respecto al mismo periodo del 2022. Por género, al 31 de marzo de 2025, de un total de 42 mil 333 efectivos de serenos, el 78,4% (33 mil 207) son hombres y 21,6% (9 mil 126) son mujeres, reflejando un incremento en la cantidad de mujeres, que pasó de 5 mil 939 a 9 mil 126. Por otro lado, la cifra de hombres aumentó de 28 mil 609 a 33 mil 207, respecto al 31 marzo de 2022. A nivel nacional, en el 2024, se registraron un total de 1 millón 246 mil 38 intervenciones por parte de serenazgo. El tipo de intervención más frecuente estuvo relacionada con consumo de alcohol en la vía pública con 573 mil 834 intervenciones, aumentando en 504 mil 558, respecto a lo registrado en el año 2021. En el año 2025, a nivel nacional, 1 mil 262 municipalidades contaron con equipamiento de seguridad para sus actividades del serenazgo, lo que representa un incremento del 19,8, respecto al 2022.

Gestión del Riesgo de Desastres

En el año 2025, el 52,9% de municipalidades provinciales y distritales implementaron el funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL), incrementándose en 7,4 puntos porcentuales, respecto al 2022. Asimismo, el 41,9% de las municipalidades que conformaron el COEL lo integraron dentro de su estructura orgánica. Mientras que el 58,1% aun no lo incorpora, este resultado refleja una disminución de 17,3 puntos porcentuales, respecto al año 2022. El 46,6% de municipalidades reportó contar personal con dedicación exclusiva durante el año 2025, lo que representa un incremento de 10,2 puntos porcentuales, en relación con el 2022. Con respecto al equipamiento, el 82,3% de municipalidades que disponen en el COEL, cuentan con computadoras, lo que representa un incremento de 14,4 puntos porcentuales, en comparación con el 2022. Durante el año 2024, el 92,4% de las municipalidades a nivel nacional, informaron tener unidad de gestión del riesgo de desastres u oficina de defensa civil, representando un incremento de 7,1 puntos porcentuales respecto al 2021.

Protección y Conservación del Medio Ambiente

En el año 2025, el 78,6% de las municipalidades a nivel nacional cuentan con oficina o unidad ambiental, lo que representa un incremento de 6,8 puntos porcentuales, respecto al año 2022. En ese mismo periodo, el 91,3% de las municipalidades reportaron la presencia de elementos que generan contaminación ambiental en sus distritos, disminuyendo en 1,5 puntos porcentuales respecto al año 2022. El 85,5% de las municipalidades en el año 2025, reportaron contar con instrumentos de gestión ambiental, disminuyendo en 2,1 puntos porcentuales en comparación con el año 2022. Durante el año 2024, el 87,9% de los municipios a nivel nacional realizaron acciones para fomentar la conservación ambiental, lo que representó un incremento de 5,5 puntos porcentuales en comparación con el año 2021.

Foto El Peruano