En sesión ordinaria del Consejo Regional el martes 05 de diciembre, se aprobaron varios acuerdos regionales, entre ellos, declarar de interes público regional la protección del Bosque de Huarango en la provincia de Caravelí que tiene una extensión de 1,200 hectáreas, según sustentación del Gerente Regional del Ambiente, Biólogo Mirbel Epiquien.

Se aprobó ampliar el acuerdo regional por el cual se amplía plazo adicional de 120 días para que la Comisión Investigadora de Procompite 1,2,3 y 4 realice su trabajo sobre las irregularidades cometidas en los últimos respecto al financiamiento de proyectos a emprendedores en la jurisdicción regional de Arequipa.

Se aprobó asimismo el dictamen de la comisión de fiscalización de las contingencias en la gerencia regional de Desarrollo e Inclusión Social de no atender el mantenimiento de infraestructura del Centro de Atención Residencial Virgen del Buen Paso que la gerencia de Presupuesto de no otorgar disponibilidad presupuestal, así como al Centro Residencial Sor Ana de los Ángeles. En la sesión no se precisó detalles de este caso.

Se aprobó acuerdo regional sobre declaratoria de emergencia y de interes público regional la elaboración del plan de prevención y reducción del riesgo de incendios forestales en la región Arequipa, que tampoco se expuso al pleno para conocimiento de la opinión pública.

Se aprobó incorporar en el calendario anual del 2024 que el 29 de enero de cada año, se realice actividades para celebrar la instalación oficial del Consejo Regional de Arequipa que es ignorado en el calendario oficial y solo se resalta la fecha de creacion del Gobierno Regional de Arequipa cada 14 de abril.

Fue la consejera, Marleny Arminta, quien sustentó este acuerdo regional, ya que hasta en los actos protocolares los consejeros regionales son ignorados y solo se da protagonismo al gobernador regional, lo que no podía mantenerse, porque ellos también representan al pueblo y tienen las funciones de legislación, fiscalización y representación.

En el debate, el consejero Antonio Llerena, cuestionó que se quiera dar protagonismo a los consejeros en actos protocolares, cuando la poblacion demanda de sus autoridades regionales que prioricen otros temas como la agricultura, el transporte, salud y educación, ya que los consejeros regionales fueron elegidos para resolver estos problemas y no para buscar notoriedad. El consejero Maldonado, señaló que los consejeros deberian defender la institucionalidad del legislativo regional, ya que es el ejecutivo regional quien maneja presupuesto y tiene la obligación de ejecutar obras que demanda la poblacion. Sometido a votación el tema, se aprobó por unanimidad celebrar el 29 de enero como el día de instalación del Consejo Regional de Arequipa.

Comentario del tema

Uno de los frecuentes errores que se ha evidenciado en las sesiones del Consejo Regional en el año 2023, es que, en algunos temas de agenda, sea para aprobar acuerdos u ordenanzas, se omite que se den lectura a los dictámenes de las comisiones para conocer los alcances y limitaciones de las normas que pretende aprobar el legislativo regional.

Se está incumpliendo por tanto el reglamento interno del Consejo Regional, que obliga a que, en las sesiones del pleno, se de lectura previa al dictamen de un proyecto de acuerdo u ordenanza de una comisión antes de someterlo a votación. Solo los catorce consejeros tienen los expedientes y los dictámenes y sus respectivos asesores, pero esos documentos antes de ser aprobados, no son de conocimiento público de la ciudadanía, por lo que no hay transparencia en el parlamento regional.

El Consejo Regional carece de un portal donde se difunda públicamente y con anticipación, cuales son los proyectos de ordenanzas y acuerdos regionales que se van a debatir, ni se publica la agenda a debatir. Se abusa de la intervención de los consejeros regionales quienes en la sección informes y pedidos, cada uno de ellos interviene entre cinco y diez minutos que en bloque duran en promedio dos horas.

Sin embargo, cuando abordan los temas de agenda, en la mayoría de veces, se omite dar lectura del dictamen para conocimiento de la opinión pública y como los consejeros, ya estan cansados, apuran la aprobación de ordenanzas y acuerdos, omitiendo las lecturas de los dictámenes que, en resumen, deberian exponer los presidentes de las comisiones para conocimiento de la opinión pública.

Cuando sesiona el pleno del Congreso Nacional y hay una agenda establecida, el presidente del parlamento da cuenta del proyecto de ley e invita al presidente de la comisión para que en cinco o máximo diez minutos, resuma el proyecto de ley y luego viene el debate parlamentario, fijando tiempo de intervención por bancadas y sus respectivos voceros o permite la intervención de los congresistas que quieran intervenir tan solo por dos o tres minutos.

En el Consejo Regional de Arequipa, el presidente permite que los consejeros hablen en dos y hasta en tres rondas y sin límite de tiempo, contradiciendo lo que señala el reglamento interno, por lo que las sesiones a veces duran cuatro, cinco y hasta seis horas, siendo tedioso e inútil el debate que se extiende innecesariamente. Hay otros errores más que analizaremos más adelante al evaluar el primer año de gestión del parlamento regional de Arequipa, tanto de la parte normativa, como fiscalizadora.

Hugo Amanque Chaiña – Periodista y Abogado