Congresista Aguinaga propone fortalecer autonomía de ESSALUD y excluirlo de FONAFE

pressadminmayo 8, 20235min0
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Congresista Aguinaga propone fortalecer autonomía de ESSALUD y excluirlo de FONAFE

essalud 2022

El congresista fujimorista Alejandra Aguinaga presentó el proyecto de ley que tiene como objeto modificar los artículos 1, 4 y 11 e incorporar el artículo 17° de la Ley 27056, «Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD)» y dictar medidas que salvaguardan la intangibilidad de sus recursos.

La propuesta legislativa de Aguinaga refiere que ESSALUD debe quedar excluido del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) y de los Sistemas de Administración Financiera. La intangibilidad se define como la prohibición de hacer uso de los fondos y bienes patrimoniales, infraestructura, recursos humanos, logísticos, adquisición de activos no financieros, entre otros, para que no sean utilizados para fines y objetivos distintos establecidos por el artículo 12° de la Constitución Política del Perú y refrendado en su Ley de creación, que reafirma su calidad de ente autónomo y colaborador en las políticas públicas en salud dirigidas a la población a quien otorga cobertura.

El congresista afirma que el patrimonio administrado por ESSALUD no puede ser afectado a título gratuito u oneroso, salvo excepciones debidamente sustentadas y aprobadas por Consejo Directivo y se incluyó a ESSALUD en lo establecido en la Tercera y Quinta Disposición de La Ley 30742, «Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control» y los artículos 6° y 7 0 de la Ley 31358, «Ley que establece medidas para la expansión del control concurrente».

En la exposición de motivos el proyecto de Aguinaga, señala que ESSALUD es un organismo que depende orgánicamente del Ministerio de Trabajo y Promoción al Empleo (MTPE), dado que es un organismo adscrito a esta institución, que se articula con el Ministerio de Salud (MINSA), debido a que esta institución es la encargada de elaborar los lineamientos generales del sector Salud y al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), por ser este Ministerio el que autoriza el presupuesto de ESSALUD a través del FONAFE (Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado), del cual no debía formar parte, como lo estableció la Ley 28006, «Ley que garantiza la intangibilidad de los fondos y reservas de la seguridad social y restituye la autonomía administrativa, económica, financiera y presupuestal de ESSALUD, pero que fue modificada por la Ley 2841, «Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto», generando la dependencia de FONAFE.

El congresista fujimorista sostiene que esta dependencia ha generado la afectación a su autonomía, dificultando el manejo eficiente de sus recursos humanos, económicos y financieros al ser considerada como una empresa estatal que se financia exclusivamente de las contribuciones que efectúan las entidades empleadoras y de las aportaciones de sus afiliados.

Aguinaga señala que ESSALUD fue incorporada al ámbito del FONAFE por disposición señalada en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011 con la Ley N° 29626, para lo cual la autonomía hasta esa fecha se mantuvo inalterable. En consecuencia, mediante esta disposición legal se le retira toda autonomía que dando su administración en manos de FONAFE como si se tratara de una empresa más. Por este motivo desde el año 2011 se han empezado a generar demoras innecesarias que imposibilitan respuestas rápidas frente a necesidades urgentes en el ámbito hospitalario; es decir si se desean comprar o renovar equipos médicos para brindar un mejor servicio al asegurado tienen que solicitar el pedido a FONAFE y pasar por una serie de trámites burocráticos hasta que el directorio lo evalué y no lo ve urgente, por lo que es necesario modificar la legislación vigente.

 

 

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