El congresista Alejandro Soto Reyes del grupo parlamentario Alianza para el Progreso, presentó el proyecto de ley por el cual pretende excluir a ESSALUD del ámbito de aplicación del FONAFE a fin de fortalecer su gestión institucional y derogar la quincuagésima quinta disposición complementaria final de la Ley 29626 del Presupuesto del Sector Publico del año fiscal 2021.

En la exposición de motivos, el congresista Soto afirma que haber incorporado a ESSALUD en el ámbito de FONAFE ha impedido que dicha entidad pueda tener un manejo autónomo de sus decisiones las cuales guardan relación con importantes decisiones administración, de gestión e inversiones.

El parlamentario afirma que el artículo 12 de la Constitución sostiene que los fondos y las reservas de la seguridad son intangibles, mientras que el artículo 39 de la Ley 29158 Orgánica del Poder Ejecutivo indica que el ESSALUD constituye entidad administradora de fondos intangibles de la seguridad social.

Soto Reyes agrega que de acuerdo al informe técnico 679-2019-SERVIR, señaló en resumen que la incorporación de ESSALUD en el ámbito de competencia del FONAFE tenía como finalidad fortalecer la gestión en la prestación de servicios, sin embargo dicha disposición no puede entenderse como una modificación tacita de la naturaleza jurídica de ESSALUD, ni mucho menos que esta deba recibir el mismo tratamiento de una empresa del Estado, pues de acuerdo a las normas jurídicas emitidas ESSALUD mantiene su condición de organismo público administrador de fondos intangibles de la seguridad social, por lo que no es posible mantenerla bajo el ámbito de FONAFE cuya naturaleza no es empresarial por lo que corresponde devolver su autonomía.