La ley orgánica de gobiernos regionales 27867, refiere que los consejeros tienen como función principal, legislar, fiscalizar y representar a los ciudadanos en los consejos regionales. Reciben dietas mensuales de 4,290 soles al mes por su labor y tienen la obligación de presentar semestralmente un informe detallado de su labor de fiscalización ante la Contraloría, para lo cual se les asigna un presupuesto anual con dicha finalidad. Al concluir el segundo semestre del 2025, es oportuno revisar la producción de fiscalización de los catorce consejeros de Arequipa, sea a nivel individual, con informes personales o a nivel colectivo cuando mediante acuerdos regionales, conforman comisiones especiales de investigación.

Es obvio que es más meritorio los informes individuales de fiscalización, donde se puede evidenciar el trabajo desarrollado con su equipo técnico y las emisiones de las conclusiones y recomendaciones que en algunos casos pueden derivar ante la Contraloría o Fiscalía para que amplíen las investigaciones y actúen según sus competencias y atribuciones cuando hay indicios de dolo o delitos. Hemos revisado el balance semestral y priorizado la producción personal de fiscalización de cada uno de los catorce consejeros de Arequipa, antes que los informes de las comisiones especiales que requiere de un análisis más minucioso y estos son los resultados encontrados.

La ejecución presupuestal en fiscalización del segundo semestre 2025 no fue del 100%

El año 2025, el Consejo Regional de Arequipa que integran 14 consejeros, efectuaron en total 183 acciones de fiscalización en el segundo semestre al gobierno regional de Arequipa. El ejecutivo regional destinó   un presupuesto de 1 millón 500 mil soles para dicha finalidad. Sin embargo, solo ejecutaron el 63.8% del gasto para la fiscalización, por lo que se ejecutó 1 millón 300 mil soles, dejándose de ejecutar 200 mil soles.

Así lo refiere el “Balance Semestral de los consejeros regionales sobre el monto destinado al fortalecimiento de la función de fiscalización al gobierno regional de Arequipa” en el segundo semestre de julio a diciembre del 2025, publicado en el portal web del GRA.

En el balance semestral respecto a la certificación presupuestal, se da cuenta que en la labor de fiscalización se utilizaron en total 534 servicios entre servicios legales, elaboración de documentos y archivos, en comunicaciones, evaluación de proyectos de inversión, de planificación, en ingeniería civil, en economía, evaluación de transferencias y viáticos, etc. El balance detalla los montos específicos y las fechas de la prestación de dichos servicios a los consejeros regionales. Llama la atención que el legislativo regional, no haya utilizado el 100% de su presupuesto asignado a fiscalización en el segundo semestre del 2025.

Consejero Ale fue el más productivo con 29 fiscalizaciones, mientras que Maldonado fue el menos productivo con solo 01

En relación a la planificación de la fiscalización del segundo semestre 2025 por cada uno de los consejeros, según el balance publicado, los consejeros que más acciones de fiscalización efectuaron fueron, Elfer Ale de la provincia de La Unión con 29, seguido de César Huamantuma con 21 y en tercer lugar Natividad Taco con 19. Los menos productivos en fiscalización fueron, Aron Maldonado con 01 fiscalización, Yesenia Choquehuanca con 04 y Roxana Llamoca con 04.

En fiscalización, hay que remarcar que, si bien Ale tiene el mayor número de acciones de fiscalización, es necesario precisar que los informes fueron de temas mayoritariamente de salud que como médico domina dicho profesional, ya que priorizó las postas y centros de salud de la jurisdicción regional. Sin embargo, hay que remarcar que Huamantuma y Linares tuvieron las acciones de fiscalización de mayor impacto regional ya que investigaron temas relevantes como los proyectos de Majes, la carretera Arequipa La Joya y algunas contrataciones irregulares del ejecutivo regional.

Dos de las explicaciones por las pocas investigaciones de impacto al ejecutivo regional del gobernador Sánchez, es que algunos consejeros no tendrían en sus equipos técnicos profesionales experimentados y el Consejo Regional no destinaría sueldos decorosos para retribuirlos. La otra explicación es que bajo la presidencia de Osias Ortiz que forma parte de “Yo Arequipa” y del oficialismo, no se impulsó mayores fiscalizaciones a los gerentes sectoriales y jefaturas regionales, por lo que el parlamento regional no se ha empoderado ante la opinión pública mistiana y no ha ejercido a plenitud su ejercicio de control político al gobernador Sánchez que en el año 2025 tuvo un presupuesto anual que superó los 2 mil 727 millones de soles.

Las acciones de fiscalización de cada uno de los catorce consejeros regionales.

Norma Ortega emitió 11 informes de fiscalización. Entre ellos, el retiro de materiales de la IE César Vallejo de Camaná, fiscalización de fichas de emergencia por lluvias en distrito de Mariano Valcárcel, fiscalización a Centro Poblado de Pescadores y Planchada sobre sistema de agua potable, obras por administración directa en Camaná, creación del Centro de Atención Residencial del Adulto Mayor,  instalación de la mesa de red de mujeres emprendedoras y empresarias de Arequipa, inspección a la IE Divino Niño Jesús de Cerro Colorado, proyectos de inversión en puestos de salud en Samuel Pastor, y en la IE Julio Portugal, estado crítico de infraestructura de Hospital de Camaná, fiscalización a expedientes de saldo de obra de los hospitales de Camaná, Maritza Campos, Chala y Cotahuasi, implementación de laboratorio forense y banco de ADN,

Antonio Llerena emitió 10 informes de fiscalización. Situación de servicios en Centro de Salud de Corire en Castilla, control de plantaciones en viveros en producción de frutales, construcción de defensas ribereñas, servicio de agua en Caserío de en distrito de Quechualla, fiscalización cadena productiva de camélidos en Caylloma, formalización de predios rurales para titulación en Arequipa, declarar de interés público la Feria Agropecuaria Expoagro, declarar de interés rehabilitación de suelos agrícolas, declarar de interés la agricultura orgánica regenerativa, mejoramiento de servicios en Centro de Salud de Corire.

Aron Maldonado solo emitió 01 informe de fiscalización y fue el menos productivo. Presentó informe sobre hechos irregulares en licitación de la vía Majes, Lluta y Huambo, y participó en algunas comisiones especiales.

Fernando Cornejo emitió 09 informes de fiscalización. Emitió informes de fiscalización sobre implementación del pacto por la economía circular regional, creación de Centro Acuícola, mejoramiento de servicio operativo de la VII Comandancia de Cia. de Bomberos, incumplimiento de planes de negocio de PROCOMPITE, transferencia a pequeña empresa de armaderos pesqueros de Quilca, cadenas productivas de textiles, confecciones y calzado, mejoramiento de servicios de justicia en módulos de Cayma, servicio del terminal terrestre de Chuquibamba, fiscalización a festivales de FESTIAGROS.

Osias Ortiz emitió 13 informes de fiscalización. La situación de infraestructura de IE Las Gardenias de Majes, situación de la IE Manuel Guillén, necesidad de contar con vía que una los distritos de Majes, Lluta y Huambo, insalubridad de infraestructura de la IE Fried Kreger de Majes, mejoramiento servicios de salud de Cabanaconde, cortes de agua de AUTODEMA en Majes, problemas de infraestructura de la IE Tupac Amaru, procedimiento disciplinario a Yoni Apaza, no acoger las observaciones del gobernador a ordenanza aprobada el 2025, declara a vacancia de consejero Miguel Linares, declara de interés contar con terreno para Universidad en Majes, indebidas designaciones de funcionarios en AUTODEMA, autorización de viaje de la vicegobernadora de Arequipa a EEUU,

Marleny Arminta emitió 18 de fiscalización. Del Centro de Salud Sandrita Pérez de Majes, fiscalización a Centro de Salud Javier Llosa en Hunter, visita inopinada al puesto de salud de PERUARBO, visita inopinada al Centro de Salud de Cotahuasi y Alca, visita inopinada al Hospital Goyeneche, fiscalización a áreas de hospitalización y salas del Hosp. Goyeneche, fiscalización al Hospital de Majes, Cuerpo de Bomberos del Pedregal, concurso interno de profesionales de salud, construcción de planta de tratamiento de residuos hospitalarios biocontaminados, situación de infraestructura de Centro de Salud de Cerro Colorado, fiscalización al Centro de Salud de Ciudad de Dios, construcción de Laboratorio de Referencia Regional de Salud, investigación a contratación a los amigos del gobernador Sánchez, implementación de sistema de historias clínicas en la gerencia regional de salud, visita al puesto de salud de San Camilo, distinción honorifica a Percy Murguia, inclusión de nombres sociales en universidades e institutos de Arequipa,

Juan Huanca emitió 12 informes. Mejoramiento del servicio de agua de riego de la Punta de Bombón en Islay, programa Arequipa Verde, creación del observatorio de cambio climático, fiscalización de Puesto de Salud de Quilca, gerencia ambiental fiscalice calidad de agua del rio de Camaná, actividad minera informal en distrito de Cocachacra, fiscalización a Laguna de San Camilo, fiscalización al acuífero de zona oriental sur de Arequipa, verificación que gerencias de agricultura y ambiente ejecución de obras, estado de emergencia de distritos de la provincia de Islay y Sánchez Cerro de Moquegua, declaración de interés del Museo Paleontologico de Sacaco, mitigación de contaminación del Parque Industrial de Rio Seco.

César Huamantuma emitió 21 informes de fiscalización. De la situación de los puestos de salud de Jerusalén y Mirador de Mariano Melgar, situación de la Aldea Infantil Sor Ana de los Ángeles, aceptación de donaciones a gerencia de desarrollo social, falta de entrega de documentación a la gerencia de infraestructura, cumplimiento ley general de personas con discapacidad, designación de cargos de confianza de la oficina Arequipa Caylloma, extravió de expediente de creación de instancia articulación regional de desarrollo, situación de obras viales en Majes, Lluta y Huambo, situación obra vial Av. Las Torres, situación de la IE Julio C. Tello, situación de sistema de programación multianual y gestión de inversiones de la gerencia de desarrollo, informe sobre PROCOMPITE 3, proceso de formalización minera de gerencias de energía y ambiente, irregularidades en construcción de centrales hidroeléctricas de Lluta y Lluclla, contratación de bienes y servicios y consultorías por la PCM, irregularidades en administración de Campo Ferial de Cerro Juli, verificación de documentos presentados por consorcios en procesos de contratación, viajes al exterior de funcionarios regionales, revisión de fondos otorgados de PROCOMPITE, evaluar casos de nepotismo en el GRA,

Miguel Linares emitió 07 informes. De la demolición y reconstrucción de la IE Virgen del Carmen en Caraveli, fiscalización infraestructura de la IE Francisco Bolognesi de Majes, fiscalización en IE en Villa Don Jorge en distrito Samuel Pastor de Camaná, fiscalización a la IE Arequipa, investigación al proceso CAS 002-2024, ejecución de proyecto de la IE Arequipa, investigación a la carretera Arequipa La Joya.

Nila Roncalla emitió 08 informes. De la carretera Tomepampa, Alca, Puyca en provincia de La Unión, fiscalización situación crítica al Instituto Julio Gonzales, situación crítica del Instituto Tecnológico Julio Gonzales, falta de personal auxiliar en la IE Las Estrellitas, limpieza y descolmatación en distrito de Tauria, fiscalización al establecimiento de salud de Huaynacotas, mejoramiento transitabilidad carretera Alca, Puyca y Maghuanca en La Unión, infraestructura del Centro de Salud de Sayla,

Natividad Taco emitió 19 informes. Fiscalización de transferencia de propiedad de la Municipalidad de Arequipa en Sabandia al gobierno regional de Arequipa, análisis de transferencia de Centro Ferial de Cerro Juli al MIDAGRI, reasignación de predio a favor del Ministerio de Educación, transferencia de predio estatal para proyecto de vivienda Nuevo Amanecer, transferencia de predio a planta de hidrógeno verde en Islay, predio donado para puesto de salud de Churca, afectación de uso de predio para Centro de Acogida Residencial en Camaná, implementación de cumplimiento de ley 32352 de Autodema, transferencia de terrenos para Parque Minero Metalúrgico en Caravelí, saneamiento físico predios de instituciones educativas, fiscalización de predios del gobierno regional de Arequipa, fiscalización de obras, investigación de estado situacional del parque automotor del GRA, ejecución de obra Centro de Salud de Huancarqui, ejecución de obras de la IE José Encinas, fiscalización de ejecución de obras, Ampliación frontera agrícola de Chachas, saneamiento físico de bienes de Agricultura y Autodema,

Gregorio Ale emitió 29 informes. De la modificación presupuestal del FONCOR, mantenimiento de puestos de salud de la provincia de La Unión, estado de infraestructura de del Instituto Julio Gonzales de La Unión, necesidad de implementar sistema de historias clínicas en establecimientos de salud, estado crítico de la carretera Chuquibamba-Cotahuasi, situación de del Centro de Salud de Caravelí, Supervisión de obra ornato urbano de Cotahuasi, sobre estado de lluvias y dotación de combustible en distrito de Tauria en provincia de La Unión, saneamiento físico legal de predios de establecimientos de salud de Arequipa, fiscalización a Centro de Salud de Generalísimo San Martín de Mariano Melgar, informe multianual de inversiones en asociaciones publico privadas, fiscalización de transferencia financiera a favor de una Unidad Ejecutora de la Contraloría, mejoramiento de  servicio en la IE Mons. José de Piro de Cayma, modificación presupuestal de 52 mil soles, estado de carretera Pampacocha-Cupe-Toro en provincia de La Unión, fiscalización a puesto de salud de Yuramayo, fiscalización a puesto de salud de Secocha, fiscalización a puesto de salud de Yanaquihua, fiscalización a sistema de riego de Ispacas en Yanaquihua, servicio de agua para riego en distrito de Ayo,  fiscalización a Centro de Salud de Yanaquihua, fiscalización a puesto de salud de Andaray, fiscalización al Centro de Salud de Chuquibamba, fiscalización al Centro de Salud de Vitor, fiscalización al Centro de Salud de Andagua, fiscalización a vía Tomepampa-Alca-Puyca, priorización de carreteras de las vías AR-106, fiscalización a Centro de Salud de Cabanaconde,  fiscalización a Centro de Salud de Ayroca,

 Roxana Llamoca emitió 4 informes. Mejoramiento de servicio de riego del canal de Piuca Baja en Rio Grande en Condesuyos, fiscalizar infraestructura en la IE Miguel Grau, servicios de Centro de Salud de Chuquibamba, enrocado Valle de Chaca en Yanaquihua.

Yesenia Choquehuanca emitió 04 informes. Emitió informes de fiscalización sobre obra canal de Aguasana de Machaguay, promoción de la economía naranja para jóvenes y emprendedores, verificación de cumplimiento de ley de seguridad y salud en el trabajo en el gobierno regional, evaluación del programa Mi Primer empleo.

Apreciaciones finales

Llama la atención que el legislativo regional, no haya utilizado el 100% de su presupuesto asignado a fiscalización en el segundo semestre del 2025 y la nueva presidenta, Norma Ortega, tendría que dar explicaciones porqué razones no utilizan todo el presupuesto cuando hay muchos temas que investigar y fiscalizar.

Otro de los problemas visibles que tiene el parlamento regional de Arequipa, es que no tiene una agenda legislativa de fiscalización anual y cada uno fiscaliza un tema que le parece necesario e interesante. Mucho menos tienen definida una agenda legislativa anual, de modo que cada consejero presenta un proyecto de acuerdo y ordenanza regional que finalmente son aprobados, pero no se ejecutan en su mayoría, ya que el legislativo no tiene en su Reglamento Interno, mecanismos coercitivos para sancionar las normas que ellos aprueban.

En la revisión del balance de fiscalización de los consejeros regionales, nos ha llamado la atención que algunos de ellos, hayan considerado en sus informes el otorgamiento de reconocimiento a la Asoc. Cultural Carnaval Loncco de Acequia Alta de Cayma y distinción honorifica a un musico y guitarrista. No tengo duda que esa organización y el músico lo merecen por su contribución a la cultura, pero eso no es fiscalización.

Se fiscaliza el uso de recursos estatales como bienes, servicios, partidas económicas, presuntos actos administrativos que transgreden el ordenamiento jurídico de la nación por parte de funcionarios del ejecutivo regional e incluso algunos asuntos de interés público que preocupan a la sociedad mistiana o peruana.

En las próximas semanas publicaremos otro informe para conocer cuál de los catorce consejeros regionales fue el más productivo en materia legislativa el año 2025 y esperamos que la nueva gestión que preside Ortega, sea más transparente y las sesiones sean más expeditivas y se aplique el reglamento interno con límite de tiempo y no permitir más de dos rondas de intervenciones en cada tema de agenda de los legisladores y evitar las tediosas sesiones de cinco y seis horas que ha vuelto habitual en el parlamento regional.

Hugo Amanque Chaiña – Periodista y Abogado

 Foto Prensa Regional