La Sala Segunda del Tribunal Constitucional en la sentencia 1671-2026 en el expediente 00125-2025-PC/TC promovida por el ex docente de la UNSA, Pedro Villena Pacheco, declaró infundada la demanda de amparo que presentó el año 2025.

La sentencia del TC, afirma que conforme ha quedado acreditado en autos, la Secretaría General de la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, con Oficio 3742022-SG-ORGYT, del 19 de noviembre de 2022, solicitó a la URGT la inscripción del grado de doctor del recurrente otorgado por la mencionada universidad el 16 de diciembre de 2005, en el ámbito de aplicación de su Reglamento Transitorio, aprobado por Acuerdo y Resolución de Consejo Universitario 141-2001, de fecha 17 de agosto de 2001.

Mediante Oficio 252-2023-SUNEDU-02-15-02, la URGT declaró improcedente la referida solicitud de inscripción, por cuanto el grado académico otorgado no cumplía con las exigencias contempladas en la derogada Ley 23733. Apelada dicha resolución, se emitió la Resolución Directoral 64-2023-SUNEDU-02-15, de fecha 10 de mayo de 2023, donde la Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos confirmó la decisión adoptada, agotando con ello la vía administrativa.

El recurrente, Pedro Villena, refiere que obtuvo el grado académico de doctor en Educación por la UNSA el 16 de diciembre del año 2005, bajo los alcances del Reglamento Transitorio.  Este reglamento, nació por la necesidad impuesta por la Ley 27154, la cual requería que cierto porcentaje de docentes de la Facultad de Medicina contara con el grado académico de doctor. Por ello, si bien este Reglamento Transitorio fue pensado para la Facultad de Medicina, luego se extendió a todas las facultades. Desde esa perspectiva, concurrieron requisitos impuestos tanto por el Reglamento Transitorio como por la Ley Universitaria (Ley 23733).

Se desprende del cuadro precedente que la normativa aprobada por la Universidad Nacional San Agustín de Arequipa difiere de lo dispuesto por la derogada Ley 23733. En razón de ello, la propia entidad universitaria, en el Oficio 0229-2019-SG-OGYT, de fecha 17 de mayo de 2019, reconoce lo siguiente: Por lo señalado se puede observar que la Universidad Nacional de San Agustín durante el periodo 2001 al 2009, al haber otorgado grados académicos de DOCTOR con diferentes denominaciones, de acuerdo a la aprobación del Reglamento de cada facultad incurrió en una falta.  (…).

Por tanto, la aprobación del Reglamento Transitorio para el otorgamiento de Grado Académico de Doctor, no se sustentan en alguna normativa especial que lo autoriza a crear el referido Programa. En este aspecto es factible sostener que el Reglamento Transitorio de ninguna manera puede vulnerar lo dispuesto en la derogada Ley Universitaria 23733, por lo que los requisitos establecidos en el artículo 24 de la citada ley siempre estuvieron vigentes y, por tanto, su cumplimiento resultaba obligatorio para todos aquellos que quisieran obtener algún grado académico.

En la presente controversia, se advierte un diploma que otorga el grado académico de doctor en Economía al recurrente. Sin embargo, no obra en autos el grado académico de magíster, incluso el recurrente no lo ha señalado en su demanda o en su recurso de agravio constitucional, lo que se corrobora con la búsqueda respectiva en la página web de la Sunedu, donde no se consigna ningún grado de magíster otorgado al demandante.

En consecuencia, el grado de doctor otorgado al recurrente no cumplió con los requisitos que exigía la derogada Ley 23733, por lo que la negativa de su inscripción en la Dirección de Documentación e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos de la Sunedu no vulneró ninguno de los derechos fundamentales alegados. Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú, ha resuelto declarar infundada la demanda de amparo.

Fue con fecha del 1 de setiembre de 2023, don Pedro César Villena Pacheco interpone demanda de amparo contra la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) y su procurador público,  solicita que se declare la nulidad de la Resolución Directoral 0064-2023SUNEDU-02-153, de fecha 10 de mayo de 2023, que le denegó la inscripción de su título de doctor, el cual fue otorgado por la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa (Unsa); asimismo, requiere se ordene a Sunedu la inscripción del referido título.

Alega la afectación de sus derechos fundamentales al libre ejercicio de profesión, a la libertad de trabajo, de propiedad, a la dignidad y al carácter irrenunciable de derechos laborales.  Refiere que es ex profesor principal de la Unsa desde el 1 de enero de 1985 y que el 16 de diciembre de 2005 obtuvo el grado académico de doctor en Economía en la universidad mencionada, para lo cual cumplió con todos los requisitos exigidos por la Ley 23733. Añade que la Universidad (Unsa) dictó reglamentos transitorios que regularon la obtención de grados académicos y que, en su momento, la Asamblea Nacional de Rectores reconoció como válidos los grados obtenidos con dichos reglamentos.

Manifiesta que, al momento de solicitar la inscripción, la demandada se negó a inscribir su grado señalando, entre otros, que dicho reglamento adolecía de un vicio de nulidad. Al respecto, recuerda que, conforme a la Ley 27444, los actos expedidos por la Unsa son válidos en tanto no exista resolución administrativa o judicial que los declare inválidos. Con Resolución 1, de fecha 7 de setiembre de 20234, el Segundo Juzgado Constitucional de Arequipa admitió a trámite la demanda.

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