Contraloría detecta irregularidades en construcción de Proyecto de Mejoramiento del Hospital Goyeneche
Dos son las irregularidades que ha detectado la Subgerencia de Control de Megaproyectos de la Contraloría respecto del Proyecto de inversión, “Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Salud del Hospital Goyeneche de Arequipa” según el informe de control 8661-2026 del 29 de mayo del 2026.
La primera irregularidad es la reprogramación y supresión de entregables a cargo de la PMO de Francia previamente vencidos, mediante la suscripción de la decimotercera adenda al contrato de Estado a Estado, sin evidenciarse el sustento técnico legal correspondiente, que contraviene la directiva administrativa 358-2024-OGA y el contrato de Estado a Estado, habría afectado la exigibilidad de la aplicación de penalidades.
El informe refiere que La ejecución del Hospital Goyeneche de Arequipa, con Código Único de Inversiones N° 2078503, consiste en la construcción de un establecimiento de salud categoría Ill-1, en un terreno de 45 48854 metros cuadrados ubicado entre la Avenida Goyeneche, Avenida Independencia, Calle Paucarpata y Calle Santa Rosa del distrito, provincia y departamento de Arequipa.
La construcción de la obra principal comprende una infraestructura hospitalaria en los cuales se agrupan funcionalmente dieciséis Unidades Productoras de Servicios de Salud y quince Unidades Productoras de Servicios. La página web Banco de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas informa que el monto actualizado de la inversión a la fecha para el Hospital Goyeneche de Arequipa es de S/ 632 900 675,43.
El 19 de febrero de 2025, el PRONIS y el Consorcio EGIS AP HP, suscribieron la “Décimo Segunda Adenda al Contrato de Estado a Estado para la Asistencia Técnica en la Ejecución de Proyectos de Inversión”, cuyo alcance actualizado integra la asistencia técnica en la ejecución del Hospital Goyeneche de Arequipa dentro del paquete denominado “Arequipa — Puno”.
La finalidad de la contratación es que el Consorcio brinde los Servicios de Asistencia Técnica, a través de una “PMO Directiva’, para el diseño, construcción, equipamiento y puesta en marcha del proyecto hospitalario; asi como, la ejecución de los Planes de Transferencia y Conocimiento y Legado; ello conforme al Alcance. El plazo y monto del servicio de asistencia técnica para la ejecución del Hospital Goyeneche de Arequipa es de cincuenta meses y US$ 22 340 848,85, respectivamente. Además, corresponde al Consorcio EGIS AP HPi elaborar trescientos noventa y tres entregables en el desarrollo de las fases del servicio de asistencia técnica.
El proyecto fue formulado por el Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS), de acuerdo al Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre el Gobierno Regional de Arequipa y el PRONIS (Convenio N° 17-2024-PRONIS), de 23 de agosto de 2024, siendo aprobado y declarado viable el 1 de agosto de 2017 por el monto de S/ 520 393 429,93; actualmente el proyecto tiene un costo de inversión actualizado que asciende a S/ 632 900 675,43; de los cuales, el 55% corresponde al componente de “Infraestructura”, el 22% para el componente de “Equipamiento” y la diferencia para gastos de supervisión en la ejecución del proyecto, entre otros.
La ejecución del Contrato Operativo del Paquete Arequipa-Puno, en el cual está comprendido el Hospital Goyeneche de Arequipa, está prevista en cinco fases a cargo de la PMO Directiva, las cuales son las siguientes: Fase 1, “Inicio, planificación, indicadores de gestión”; Fase 2, “Diagnostico, optimización de los proyectos, términos de referencia’; Fase 3: “Procura internacional, suscripción de los contratos para la ejecución y para la supervisión de la ejecución de los proyectos”; Fase 4: “Ejecución de los proyectos — supervisión de la ejecución de los proyectos y entrega del o los proyectos”; Fase 5: “Puesta en marcha e implementación de batas”; y una Fase Transversal: “Transferencia de conocimientos — transferencia de legado”, cada una con actividades de ejecución, cantidad de entregables y plazos de duración.
La segunda irregularidad es que el PRONIS presenta un déficit de recursos financieros para cumplir con los compromisos contractuales asumidos para el ejercicio fiscal 2026, correspondientes a la ejecución de la obra del Hospital Goyeneche, contraviniendo la normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, situación que podría afectar la continuidad de la ejecución del proyecto, lo que podría generar incrementos en el costo del servicio, debido a posibles reconocimientos de intereses y ampliaciones de plazo al servicio de asistencia técnica.
El informe de Contraloría concluye afirmando lo siguiente:
- Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al Hito de Control N° 6 “Ejecución de la fase 2 del servicio de asistencia técnica para el Proyecto Hospital de Goyeneche, nivel lll-1, en el marco del contrato de estado a estado, al mes de mayo de 2026”, se ha advertido dos situaciones adversas que afecta o podría afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro del objetivo del del proyecto de inversión “Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Salud del Hospital Goyeneche, Nivel Ill-1, del Distrito de Arequipa, Provincia de Arequipa, Region Arequipa”.
- La situación adversa N° 1, referida a que la reprogramación y supresión de entregables a cargo de la PMO de Francia, previamente vencidos, mediante la suscripción de la décimo tercera adenda al Contrato de Estado a Estado, sin evidenciarse el sustento técnico-legal correspondiente, contraviene la Directiva Administrativa N° 358-MINSA/2024/0GA y el Contrato de Estado a Estado, habría afectado la exigibilidad de la aplicación de penalidades.
- La situación adversa N° 2, referida a que el PRONIS presenta un déficit de recursos financieros para cumplir con los compromisos contractuales asumidos para el ejercicio fiscal 2026, correspondientes a la ejecución de la obra del Hospital Goyeneche, contraviniendo la normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestiona de Inversiones, situación que podría afectar la continuidad de la ejecución del proyecto, lo que podría generar incrementos en el costo del servicio, debido a posibles reconocimientos de intereses y ampliaciones de plazo al servicio de asistencia técnica.
El informe dirigido a Julio Diaz Sipiran, Coordinador General Programa Nacional de Inversiones en Salud – PRONIS, le solicita que una vez adoptadas las acciones que correspondan, éstas sean informadas a la Comisión de Control de a Subgerencia de Control de Megaproyectos, en un plazo máximo de cinco días hábiles desde la notificación del presente Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
