La congresista Maria Agüero, presentó el proyecto de ley que tiene por objeto autorizar de manera expresa y excepcional a la Autoridad Autónoma de Majes, entidad adscrita al Gobierno Regional de Arequipa, a desarrollar actividades de producción, transformación, embotellado y comercialización de pisco y vino, en el marco del principio de subsidiariedad del Estado y conforme al artículo 60 de la Constitución Política del Perú.

Agüero sostiene que la autorización conferida por la presente Ley tiene como finalidad: a) Promover el fomento, producción y comercialización del pisco y vino en la Región Arequipa, en apoyo a pequeños y medianos productores vitivinícolas, b) Contribuir a la sostenibilidad económica del vivero vitivinícola de Majes-Siguas, c) Impulsar la investigación, la transferencia tecnológica y la innovación enológica, d) Fortalecer la imagen nacional e internacional del pisco y del vino peruano, e) Impulsar el turismo enológico y gastronómico regional.

La propuesta legislativa refiere que las actividades autorizadas a AUTODEMA se desarrollan bajo el marco de la Ley N° 32320 – Ley Marco del Vino, la Ley N° 26426 – Ley del Pisco y demás normas vigentes en materia de calidad, inocuidad y comercialización, sujetándose a la supervisión del Consejo Nacional de Vitivinicultura, del Ministerio de la Producción y de la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria del Ministerio de Salud.

Los ingresos generados por AUTODEMA a través de la producción y comercialización de pisco y vino se destinan exclusivamente a: a) El sostenimiento, modernización y expansión del vivero vitivinícola de Majes-Siguas, b) Programas de apoyo y servicios de destilado y embotellado a favor de pequeños productores locales y, c) Actividades de investigación, innovación y promoción del pisco y vino arequipeño. El Ministerio de la Producción, en coordinación con el Gobierno Regional de Arequipa y la Contraloría General de la República, supervisa el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley.

En la exposición de motivos del proyecto de Agüero, plantea otorgar a AUTODEMA la posibilidad de desarrollar actividades económicas en el ámbito privado, de conformidad con el artículo 60° de la Constitución, que permite a las entidades estatales participar excepcionalmente en actividades empresariales, siempre que estas se orienten al cumplimiento de sus fines institucionales y cuenten con autorización legal expresa. Dicha autorización permitiría aprovechar bienes perecibles y no perecibles (destilados, frutas, verduras, conocimientos técnicos), generando ingresos propios que se reinvertiría íntegramente en el proyecto.

Asimismo, AUTODEMA podría ofrecer servicios de consultoría, capacitación, asistencia técnica, investigación y desarrollo tecnológico, fortaleciendo su autonomía financiera y capacidad operativa.

Agüero indica que, si bien AUTODEMA ha implementado un Centro Vivero Vitivinícola con infraestructura adecuada, tecnología de procesamiento y estándares de calidad reconocidos, su intervención en el mercado carece de sustento normativo conforme a lo establecido en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú, que señala que el Estado solo puede realizar actividad empresarial mediante ley expresa y por razones de alto interés público o manifiesta conveniencia nacional.

La sanción impuesta por INDECOPI en 2024 a través de la Resolución N° 00732024/SDC-INDECOPI confirma esta deficiencia: no se cuestiona la calidad del producto “Pisco Autodema”, ni la importancia estratégica de contar con un vivero vitivinícola regional, sino el hecho de que la entidad pública ingresó al mercado sin la debida autorización legislativa, configurando un acto de competencia desleal frente a los productores privados.

El Proyecto de Ley autoriza a la Autoridad Autónoma de Majes a producir y comercializar pisco y vino en la región Arequipa, aprovechando los recursos agrícolas del proyecto Majes–Siguas. Esta iniciativa no genera gasto al erario nacional, pues se financia con recursos propios de AUTODEMA, y por el contrario fortalece la economía regional al diversificar ingresos, generar empleo, potenciar la agroindustria vitivinícola y consolidar la marca Arequipa como productora de pisco y vino con denominación de origen y proyección nacional e internacional.