Diario Viral

Introducción

Desde 1980, cuando retornó la democracia a país con el presidente Fernando Belaunde, hasta hoy 2024 con la presidenta, Dina Boluarte, hemos tenido 44 años de democracia, que solo fue interrumpida por el golpe de estado del delincuente, (sentenciado judicialmente) Alberto Fujimori el 05 de abril de 1992.

En el decenio 1980 a 1990, tuvimos un Congreso Nacional donde estaba vigente la Constitución de 1979 que consideraba a la Cámara de Diputados con 180 legisladores y la Cámara de Senadores con 60 integrantes, que luego del golpe estado de Fujimori con la Constitucion de 1993, solo establece la unicameralidad con un Congreso Nacional hasta hoy vigente.

En 44 años de democracia, si se respetaba el mandato constitucional de cinco años del Poder Ejecutivo y Poder Legislativo, debíamos haber tenido solo 9 Congresos, sin embargo, por las graves crisis políticas que hemos tenido desde 1980 al 2024, hemos contado con 12 Parlamentos, lo que confirma nuestra fragilidad institucional que es una tara que lamentablemente arrastramos como Estado desde que nacimos al mundo en 1821.

La razón de esta crónica periodística a propósito del Día Internacional de la Mujer que se recuerda el 08 de marzo a nivel mundial, es dar a conocer cuál es el número de mujeres parlamentarias que ha tenido Arequipa en el Congreso Nacional desde 1980 al 2024. Para eso revisamos el portal del Congreso Nacional y podemos resumir que, en los últimos 44 años, Arequipa eligió en total a 79 congresistas. De dicho número total, los arequipeños solo eligieron a 10 damas ante el primer poder del estado, mientras que 69 fueron varones de varias tiendas políticas.

Es decir, del 100% de legisladores, solo el 15% fueron mujeres y el restante 85% fueron varones, lo que evidenciaría que en Arequipa todavía arrastramos un pensamiento patriarcal que privilegia a los varones antes que, a las mujeres en asuntos políticos, pese a que en la jurisdicción regional la mitad de la poblacion son mujeres.

La crónica periodística da cuenta solo quienes fueron dichas legisladoras que nos representaron a Arequipa en el Congreso y de qué partido politico provinieron. Falta investigar que profesiones o cargos técnicos tenían, su producción legislativa o fiscalizadora y si algunas de ellas se empoderaron ante la opinión pública nacional y quien de ellas fue la que más destacó en las últimas décadas. Demás está señalar que otra investigación similar es necesaria para indagar cuantas consejeras regionales, regidoras provinciales o distritales o alcaldesas en el ámbito regional tuvimos desde que retornó la democracia el Perú desde 1980 hasta hoy 2024.

Esos datos permitirían conocer cuál es la evolución de la participación política de las mujeres arequipeñas en el Congreso Nacional, Consejos Regionales de Arequipa y Municipalidades Provinciales y Distritales tanto de las regidoras como de las alcaldesas. Recordemos que nuestros legisladores son nuestros embajadores políticos en el Congreso Nacional y es probable que algunas de ellas hayan trascendido y otras forman parte del anonimato politico nacional o regional. Los datos extraídos provienen del observatorio de la gobernabilidad (Infogob) del Jurado Nacional de Elecciones que es una fuente informativa.

Los legisladores varones y mujeres que representaron a Arequipa en el Congreso

1. Congreso Bicameral 1980

En las elecciones generales de ese año, la presidencia de la República lo ganó el arquitecto Fernando Belaunde Terry de Acción Popular, al obtener el 45% de votos a nivel nacional. En la Constitución de 1979, el Congreso tenía dos cámaras legislativas, la Cámara de Diputados que tenía 180 escaños y la Cámara de Senadores con 60 escaños. En la Cámara de Diputados, Arequipa tuvo nueve representantes, siendo la mayoría de ellos del partido de la lampa. Por Acción Popular votaron el 48% de arequipeños, siendo diputados seis populistas. Ellos fueron: Enrique Mendoza Núñez, Javier Belaunde Ruiz de Somocurcio, Percy Tapia Vargas, Julio Melgar Díaz, Frida Osorio de Ricalde y Carlos Sarabia Swett. En segundo lugar, quedó el partido político UNIR con el 12% siendo elegido Horacio Zeballos Gámez, mientras que en tercer lugar quedó el Partido Aprista con el 10% siendo elegido Enrique Chirinos Soto y en cuarto lugar quedó el PPC al obtener el 8% de votos siendo diputado, José Jiménez Mostajo.

En el Senado que tenía 60 integrantes y eran elegidos por distrito único nacional, salieron elegidos con amplia votación de Arequipa, Javier Díaz Orihuela por Acción Popular y Pedro Yugar Gallegos del Partido Aprista. En este periodo la única diputada fue Frida Osorio.

2. Congreso Bicameral 1985

La elección a la presidencia de la República la ganó Alan García Pérez del Partido Aprista al obtener el 53% de votos. En la Cámara de Diputados en Arequipa el Partido Aprista obtuvo el 30% de votos y fueron tres los diputados elegidos. Daniel Vera Ballón, Oscar Zubizarreta Aranda y Emilio Suárez Galdós. La Izquierda Unida obtuvo el 29% de votos y tuvo como diputados a tres. Bladimiro Begazo, Justiniano Apaza y Elard Barrionuevo Machicao; en tanto que Convergencia Democrática obtuvo el 13% de votos y fue diputado José Jiménez Mostajo; mientras que el Movimiento de Interés Popular obtuvo el 8% y fue diputado Segundo Villafuerte Pacheco; en tanto que Acción Popular logró el 8% y fue diputado Pedro Villa Durand.

En el Senado, el Partido Aprista obtuvo el 51% de votos a nivel nacional y colocó más de 30 senadores. Entre los arequipeños, Javier Díaz Orihuela de Acción Popular, Jorge Lozada Stambury y René Núñez Prado del Partido Aprista. En este periodo parlamentario no hubo ninguna dama mistiana.

3. Congreso Bicameral 1990

En la segunda vuelta electoral a las elecciones presidenciales, ganó la presidencia Alberto Fujimori de Cambio 90 al lograr el 62% de votos a nivel nacional. En votación al Congreso, en el Senado el Fredemo obtuvo, el 32%, el Partido Aprista el 25%, Cambio 90 el 21%, Izquierda Unida el 9%, Izquierda Socialista el 5%, etc. El arequipeño Jorge Lozada Stambury del Partido Aprista fue el único que representó a nuestra ciudad en la cámara alta.

En la Cámara de Diputados, el Fredemo obtuvo el 31% de votos y fueron diputados, Juan Camacho Leyton, Oscar Urbiola Hanni y Jaime Delgado Barreda. El Partido Aprista obtuvo el 22% de votación y fueron elegidos diputados, Fernando Ramírez Alfaro y Daniel Vera Ballón, en tanto que Cambio 90 obtuvo el 21% de votación siendo diputados Guillermo Yosikawa y Gilberto Siura Céspedes. El Frenatraca obtuvo el 10% de votación y colocó a Jorge Velásquez Gonzales, mientras que la Izquierda Unida obtuvo el 8% y fue diputado Bladimiro Begazo. En el tercer parlamento no hubo ninguna parlamentaria.

4. Congreso Constituyente Democrático Unicameral 1992

Luego del autogolpe de Alberto Fujimori el 05 de abril de 1992, la presión interna y externa, obligó al gobernante a convocar al Congreso Constituyente Democrático para restituir los poderes públicos y contar con una nueva Constitución Política, que fue aprobada mediante un referéndum en 1993, donde se precisó que el Congreso era unicameral con 120 congresistas, desapareciendo la Cámara de Senadores y Cámara de Diputados.

En esas elecciones al nuevo Congreso, la Alianza Electoral Nueva Mayoría y Cambio 90 obtuvo el 49% de votos a nivel nacional con 44 escaños y por Arequipa fueron congresistas, Gilberto Siura Céspedes y Jorge Velásquez Ureta, el PPC obtuvo el 9% de votación nacional con 8 escaños y en Arequipa Mario Ocharán Zegarra, el Frente Independiente Moralizador el 7% de votación con 7 escaños, pero ninguno de Arequipa, mientras que Renovación sacó 7% de votación nacional, siendo congresistas, entre ellos, Juan Guillermo Carpio Muñoz y Reynaldo Roberts Billig. En el cuarto periodo parlamentario tampoco no hubo ninguna legisladora.

5. Congreso Nacional Unicameral 1995

En las elecciones presidenciales, Alberto Fujimori de la Alianza Nueva Mayoría y Cambio 90 ganó la reelección y la presidencia al obtener el 64% de votos a nivel nacional. En las elecciones congresales, Cambio 90 y Nueva Mayoría sacó el 52% de votación nacional y en Arequipa salieron elegidos por ese grupo político, Gilberto Siura Céspedes, Jorge Velásquez Ureta, Herbert Salmavides Dongo y Víctor Fernández Bustinza; mientras que por el Movimiento Obras salió Manuel Lajo Lazo; en tanto que, por Renovación, Enrique Chirinos Soto. En el quinto periodo legislativo no hubo ninguna dama elegida.

6. Congreso Unicameral 2000

En las elecciones generales, el candidato Alberto Fujimori al obtener el 74% de votos, ganó la segunda reelección con una reforma constitucional muy controvertida con su mayoría parlamentaria y en la presidencia con la Alianza Electoral Perú 2000. Esa alianza electoral al Congreso obtuvo el 42% de la votación nacional y en Arequipa fueron diputados, Rubén Terán Adriazola, Herbert Salmavides Dongo, mientras que Perú Posible logró el 23% y fue diputado Héctor Taco Tamo, el Frepap colocó a Roger Cáceres Pérez, Solidaridad Nacional con Miguel Mendoza del Solar y Vamos Vecinos con Luis Cáceres Velásquez. En el sexto periodo, tampoco no hubo ninguna congresista mujer.

7. Congreso Unicameral 2001

En las elecciones generales, en segunda vuelta, ganó la presidencia Alejandro Toledo de Perú Posible con el 53% de votación nacional. Al Congreso Nacional, Perú Posible obtuvo el 27% de votos a nivel nacional y en Arequipa fueron diputados, Manuel Olaechea y Gilberto Díaz Peralta, el Partido Aprista obtuvo el 18% y fue diputado Arturo Valderrama Chávez, el Frente Independiente Moralizador el 11% y ubicó a Dora Núñez Dávila, mientras que Unidad Nacional logró 9% y fue diputado Rafael Valencia Dongo. En el séptimo periodo parlamentario la única elegida fue Dora Núñez.

8. Congreso Unicameral 2006

En las elecciones presidenciales, Alan García del Partido Aprista ganó la presidencia al obtener el 52% de votos a nivel nacional en segunda vuelta electoral. En el Congreso Nacional, el partido político Unión por el Perú obtuvo el 35% de votos a nivel nacional y en Arequipa fueron congresistas por ese grupo político, Álvaro Gutiérrez, Rocío Gonzales Zúñiga y Tomás Zamudio Briceño. Unidad Nacional logró el 14% y fue diputado Juan Eguren Newssander, mientras que el Partido Aprista obtuvo el 13% y fue diputada Lourdes Mendoza del Solar. En el octavo parlamento hubo dos congresistas como, Roció Zúñiga y Lourdes Mendoza.

9. Congreso Unicameral 2011

En las elecciones presidenciales, Ollanta Humala Tasso de Gana Perú ganó la presidencia al obtener el 51% de votos nacionales. En las elecciones al Congreso Nacional, Gana Perú obtuvo el 38% de votos nacionales y en Arequipa obtuvieron tres congresistas. Ana Solórzano Flores, Justiniano Apaza Ordóñez y Tomás Zamudio Briceño. Solidaridad Nacional obtuvo el 16% y Gustavo Rondón Fudinaga fue congresista, la Alianza por el Gran Cambio obtuvo 16% y fue congresista Juan Carlos Eguren, mientras que Perú Posible obtuvo logró el 10% de votación nacional siendo congresista Marco Falconí Picardo. En el noveno parlamento solo fue elegida Ana Solórzano.

10. Congreso Unicameral 2016

En las elecciones presidenciales de segunda vuelta, ganó la presidencia Pedro Pablo Kuczynski de la Alianza por el Gran Cambio al obtener el 50.120% de votos. En las elecciones al Congreso, Peruanos por el Cambio obtuvo el 22% de votación nacional y fueron congresistas por Arequipa, Ana Choquehuanca de Villanueva y Sergio Dávila Vizcarra, mientras que el Frente Amplio logró el 20% de votos siendo congresistas Horacio Zevallos Patrón y Justiniano Apaza Ordoñez. Fuerza Popular obtuvo el 20% de votos y fue congresista Alejandra Aramayo y el Partido Acción Popular obtuvo el 13% de votos siendo congresista Miguel Román Valdivia. El Congreso fue disuelto el 30 de septiembre del 2019 por el presidente Martín Vizcarra al no aceptarse la modificación de la ley orgánica del Tribunal Constitucional en el procedimiento para elegir a los nuevos magistrados constitucionales. En el décimo parlamento, fueron elegidas Ana Choquehuanca y Alejandra Aramayo.

11. Congreso Extraordinario Unicameral 2020-2021

Las elecciones al Congreso Unicameral del 26 de enero del 2020, dieron como resultados que el partido politico mayor votado fue Acción Popular que logró el 10% de votación y 25 escaños, seguido de Podemos Perú con el 8.36% de votos y 11 escaños, FREPAP con el 8.38% de votos con Alianza para el Progreso con el 7.96% con 9 escaños, el partido Morado con el 7.40% con 9 escaños, etc.

Los elegidos al Congreso por Arequipa en dicho periodo extraordinario fueron seis. Por Unión por el Perú, Edgar Alarcon Tejada quien obtuvo 46,673 votos y Hipólito Chayña Contreras con 41,152 votos. José Salas Núñez por el Partido Morado con 26,390 votos, Rosario Paredes Izaguirre de Acción Popular con 197,787 votos, Daniel Oseda del FREPAP con 14,568 votos y José Ancalle Gutiérrez del Frente Amplio con 13,932 votos. En el onceavo parlamento fue elegida Rosario Paredes.

12. Congreso Unicameral 2021-2026

Los elegidos congresistas por Arequipa fueron los siguientes. Bernardo Jaime Quito Sarmiento (Perú Libre). Fue elegido con 39,081 votos en Arequipa con el número 1 en la lista congresal por Perú Libre y María Antonieta Agüero Gutiérrez (Perú Libre) y fue elegida con 27,654 votos en Arequipa con el número 2. Alex Antonio Paredes Gonzales (Perú Libre) y fue elegido con 17,675 votos en Arequipa con el número 3.

Diana Carolina Gonzales Delgado, fue elegida con 23,825 votos por Arequipa con el número 1 en Avanza País, Pedro Edwin Martínez Talavera (Acción Popular) y fue elegido con 15,574 votos por Arequipa con el número 1 en Acción Popular. Esdras Ricardo Medina Minaya (Renovación Popular) y fue elegido con 14,982 votos por Arequipa con el número 1 de Renovación Popular. En el doceavo parlamento vigente fueron elegidas como congresistas, Maria Agüero y Diana Gonzales.

Algunas reflexiones finales

Me parece oportuno efectuar cuatro reflexiones sobre este tema.

1. Arequipa como el resto del país, considero que tiene un comportamiento patriarcal que hemos heredado desde que nacimos como república independiente. En temas políticos, siempre damos preferencia a los varones antes que a las mujeres en asuntos públicos. Lo demuestra el dato que, de 79 congresistas arequipeños en total desde 1980 hasta el 2024, 69 fueron varones y solo 10 mujeres. Entre ellas, Frida Osorio de Ricalde (1980-1985), Dora Núñez Dávila (2001-2006), Rocío Gonzales Zúñiga y Lourdes Mendoza del Solar (2006-2011), Ana Solórzano Flores (2011-2016), Ana Choquehuanca de Villanueva y Alejandra Aramayo (2016-2020), Rosario Paredes Izaguirre (2020-20219), María Antonieta Agüero Gutiérrez y Diana Carolina Gonzales Delgado (2021-2026).
2. En las listas de candidatos a los Congresos en los últimos 44 años, ninguna de las elegidas por Arequipa lideraban las listas parlamentarias y pese a ello llegaron por mandato popular al primer poder del estado. Eso confirma que las cúpulas partidarias que definen la ubicación de las listas parlamentarias prefieren a los varones antes que las damas, no se sabe si fueron porque apoyaron con menos dinero en las campañas electorales o porque no “arrastraban” caudales de votos ante los electores.
3. A excepción de Lourdes Mendoza, quien fue regidora provincial de Arequipa, las restantes no hicieron “carrera política”, sin embargo, fueron elegidas ante el parlamento, pero no se mantienen en la “vitrina política” regional, ni nacional y estan en el “anonimato”. Otra excepción es, Ana Choquehuanca, quien fue ministra de la Mujer en el gobierno de Pedro Pablo Kuczynski y hoy es ministra de Producción en el gobierno de Dina Boluarte.
4. Una “cantera natural” de donde emergen las futuras políticas del país y de Arequipa son los partidos políticos y las municipalidades donde hay alcaldesas, regidoras y en el Consejo Regional donde hay concejeras. A futuro, ellas nos representarán ante el Congreso y serán nuestras embajadoras políticas. Mi impresión preliminar, es que las cúpulas de los partidos políticos nacionales pese a tener subvención estatal, no desarrollan “escuelas políticas” ni capacitan a las funcionarias públicas en gestión pública. Eso se evidencia en las sesiones de los debates municipales y regionales donde no hay producción de los proyectos de acuerdos u ordenanzas y menos aún argumentación, así como en los proyectos de fiscalización, salvo pocas excepciones. Finalmente, creo que el avance politico de las mujeres en Arequipa es muy lento en relación a otras regiones, pese a que la mitad de la poblacion regional son mujeres, cuyo tema lo ampliaremos en una próxima crónica periodística.

Hugo Amanque Chaiña – Periodista y Abogado