El Pueblo

De una evaluación preliminar en normatividad, la consejera Marleny Arminta, es la más productiva en el parlamento regional del año 2023 de los 14 consejeros que integran dicho órgano legislativo en Arequipa que representan a las ocho provincias. En fiscalización, es el consejero, César Huamantuma, quien más destacó en la investigación de presuntos ilícitos a los funcionarios de la gestión del gobernador regional, Rohel Sánchez, pero ese tema lo abordaremos con amplitud en otro informe en los próximos días.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 27867 en su artículo 16, afirma que son derechos y obligaciones de los consejeros regionales, a) proponer normas y acuerdos regionales, b) fiscalizar los actos de los órganos de dirección y administración regional, c) integrar las comisiones investigadoras y especiales, d) asistir a las sesiones del Consejo Regional y Comisiones con derecho a voz y voto.

El año 2023 que está por culminar, y de acuerdo al portal de transparencia del GRA cuyos datos son incompletos y no estan actualizados, de alrededor de veinte ordenanzas aprobadas y más de ochenta acuerdos regionales aprobados por el Consejo Regional, la CPC Marleny Arminta Valencia es autora de tres ordenanzas regionales.

Entre ellas, la OR 495-2023 del mes de enero 2023 que aprueba el reglamento del proceso de presupuesto participativo basado en resultados del GRA para el año 2024, la OR 501-2023 del mes de junio 2023 que reconoce a las niñas, niños y adolescentes como agentes de cambio para el desarrollo sostenible de la región Arequipa y la OR 504-2023 del mes de diciembre 2023 que instituye el 29 de enero de cada año como fecha conmemorativa institucional del Consejo Regional de Arequipa al instalarse la Primera Asamblea Regional del Gobierno Regional de Arequipa, como antecedente de órgano normativo, fiscalizador y de control politico.

La mayor cantidad de proyectos de ordenanza regional provinieron del ejecutivo regional que finalmente el Consejo Regional los aprobó, lo que confirma la poca capacidad normativa de los consejeros que representan a las ocho provincias.

Entre los acuerdos regionales aprobados y promovidos por la consejera Arminta, se encuentran los siguientes. 1. AR 010-2023 de febrero que declaró de interés público y regional la atención inmediata de las instituciones educativas que sufrieron daños en su infraestructura. 2. AR 18-2023 de abril que declaró de necesidad e interés público regional la implementación y ejecución de las TICS en las instituciones educativas de Arequipa, 3. AR 044-2023 de agosto que declaró de interés público la apertura de una biblioteca jurídica por parte del Tribunal Constitucional en su sede en Arequipa en favor de abogados, estudiantes y comunidad.

4. AR 049-2023 de septiembre que declaró de interés público regional el mejoramiento de capacidades informáticas, tecnológicas e implementación de laboratorios, talleres y centros productivos en los Institutos y Escuelas Superiores de Arequipa. 5. AR 055-2023 de septiembre que aprobó el informe de fiscalización presentado por la Comisión de Educacion, Deporte, Ciencia, Tecnología e Innovación. 6. AR 054-2023 de septiembre que aprobó el informe de fiscalización presentado por la Comisión Fiscalización, Educación, Deporte, Ciencia, Tecnología e Innovación el cual confirmó la detención de un servidor de la gerencia regional de educación que manejaba un vehículo en estado de ebriedad. 7. AR 062-2023 de octubre que declaró de necesidad e interés público regional el Licenciamiento de los Institutos de Educacion Superior Tecnológico, Pedagógico y las Escuelas de Artes de la región Arequipa. 8. AR 067-2023 que aprobó el informe final de la Comisión Investigadora de la administración y entrega por la gerencia de educación de los encargos tipo E para Institutos Superiores y Escuelas de Artes de Arequipa.
5. AR 069-2023 de octubre que aprobó el informe de fiscalización presentado por la Comisión de Educación que corroboró que en las UGELS de la región laboraban 41 docentes con títulos falsos. 10. AR 078-2023 de noviembre que declaró de necesidad e interés público el saneamiento físico legal de los predios donde funcionan los Institutos y Escuelas Superiores de Arequipa. 11. OR que declaró de necesidad pública e interés público regional la inmediata intervención de la infraestructura de establecimientos de salud pública. 12. AR que declaró de necesidad e interés público regional el saneamiento físico legal de los predios donde funcionan las Instituciones Educativas Públicas y Centros de Atención Residencial.

Es cierto es que calidad no es igual que cantidad y que las normas regionales aprobadas exigen un seguimiento permanente, para que estas no sean un “saludo a la bandera”, pero no se puede mezquinar el esfuerzo personal para elaborar normas lo que requiere de tiempo. Un hecho relevante es que la consejera Arminta es contadora pública de profesión, sin embargó sería la más productiva en normas en el primer año de gestión del legislativo regional.

Lo preocupante es que en el parlamento regional hay cuatro consejeros que son abogados de quienes, por formación profesional y especialización, deberian liderar la producción normativa, pero en los hechos no han destacado en producción legislativa. Ellos son, Miguel Linares, Norma Ortega, Osias Ortiz y Juan Huanca, quienes estan en deuda con Arequipa y sus electores.

Marleny Arminta Valencia, representa a la Provincia de Arequipa en el Consejo Regional y fue elegida por el Movimiento Regional “Yo Arequipa” en las elecciones regionales 2022. Nació en Arequipa el 17 de diciembre de 1967, es gerente de Inversiones Plus en el distrito de Bustamante y Rivero. Es Contadora Publica de la UNSA, tiene el grado académico de Maestra en Ciencias Contables y Administrativas y grado académico de Doctora en Ciencias Empresariales en la UNSA. Militó en la organización política DECIDE del 2006 al 2010 y declaró ingresos de 150 mil soles anuales y cuenta con 8 predios.

Recordemos que en las elecciones regionales 2022 para el Consejo Regional, el Movimiento Regional “Yo Arequipa” tuvo mayoría relativa al comenzar la gestión con 6 consejeros regionales, pero sorpresivamente en septiembre renunció el consejero Miguel Linares quien adujo discrepancias con el gobernador Sánchez.  El Movimiento Regional “Arequipa Avancemos” tiene 4 consejeros, el Movimiento Regional “Arequipa, Tradición y Futuro” comenzó con 3 consejeros, pero en el mes de abril renunció el consejero, Áron Maldonado, y finalmente el Movimiento Regional “Fuerza Arequipeña” tiene una sola consejera.

No menos interesante, es que, de los 14 nuevos consejeros regionales, 9 son profesionales en diversas especialidades y los 5 restantes tienen carreras técnicas, de acuerdo a los datos de sus hojas de vida que presentaron ante el JNE. Pese a que el 70% de consejeros son profesionales, su producción normativa es muy baja en el primer año de gestión como balance legislativo y en fiscalización a la gestión del gobernador Sánchez.

Hay múltiples razones para explicar de la poca producción legislativa y de fiscalización de los consejeros regionales, lo que evaluaremos en otra ocasión. Sin embargo, lo más censurable es que en un año no han actualizado su reglamento interno que tiene categoría de ley regional a través de una ordenanza regional, ya que la actual norma que regula sus funciones y competencias tiene múltiples, vacíos, contradicciones y omisiones, pese a que en el parlamento regional hay cuatro abogados, al margen de los asesores legales que tienen los catorce consejeros regionales y les han aumentado el presupuesto mediante ley aprobada por el Congreso para mejorar la fiscalización al ejecutivo regional. ¿Mejoraran la producción legislativa el año 2024?