La Comisión de Educación, Juventud y Deporte del Congreso, presidida por el congresista José Balcázar, aprobó el dictamen que modifica la Ley 31364 respecto al artículo 4 del Decreto Legislativo 1496, a fin de ampliar el plazo de adecuación de los docentes de las universidades públicas y privadas en lo concerniente a la obtención de grados académicos de maestría y doctorado, condición legal para ejercer la enseñanza.

La propuesta, que contó con el voto de 17 legisladores a favor, cinco en contra y una abstención, indica que los catedráticos tienen como “plazo definitivo hasta el 30 diciembre del 2025 para obtener sus grados académicos”. Además, se plantea que, de carácter excepcional y por única vez, las universidades deben exonerar de los gastos administrativos a los docentes.

En la sustentación del proyecto de ley aprobado en la Comisión de Educacion, se afirma que la Tercera Disposición Complementaria Transitoria de la Ley 30220, establece el plazo de adecuación de docentes de la universidad pública y privada, y los docentes que no cumplan con los requisitos a la entrada en vigencia de la Ley, tienen hasta cinco años para adecuarse a esta; de lo contrario, son considerados en la categoría que les corresponda o concluye su vínculo contractual, según corresponda.

El Tribunal Constitucional, en sentencia recaída en los Expedientes 0014-2014-PITTC, 0016-2014-P1[TC, 0019-2014-P1[TC y 0007-2015-PI/TC, interpretó que el plazo de adecuación de cinco años señalado en la Tercera Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 30220, se computa desde el momento de la publicación de la sentencia en el Diario Oficial El Peruano; por lo que, su vencimiento se estableció para noviembre del 2020.

Sin embargo, ante el estado de emergencia sanitaria a nivel nacional, mediante el Decreto Legislativo 1496, se amplió el plazo para la regularización de estatus académico de Magister o Doctor hasta el 30 de noviembre del 2021, y posteriormente el Congreso de la República mediante Ley 31364, amplió el plazo de adecuación a los requisitos señalados en la Ley N° 30220, para los docentes de las universidades públicas y privadas con estudios de Maestría o Doctorado sin grado o con grado académico en proceso de registro ante la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), extendiéndose dicho plazo hasta el 30 de diciembre del 2023 para la obtención de los respectivos grados académicos, para quienes al 30 de noviembre del 2021, estuviesen cursando un programa de maestría con la finalidad de obtener el grado de magíster o que estuviesen cursando un programa de doctorado para obtener el grado de doctor.

El argumento principal del proyecto de ley aprobado, señala que la Tercera Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 30220, ley Universitaria, no salvaguarda los derechos fundamentales de los docentes universitarios, tampoco se ajusta al principio de primacía de la realidad de los hechos de la docencia del sistema universitario peruano, dado que existen más de 7 mil docentes universitarios en las universidades que no cuentan con los grados académicos en su especialidad que se exige, pese a que hubo dos ampliaciones otorgadas para cumplir con lo dispuesto por la ley, los docentes a la fecha aún no han cumplido obtener el grado académico.