Dos experiencias de planificación exitosa se dieron en Arequipa en el siglo XX. La primera, cuando fue Alcalde Provincial el Dr. Julio Portugal en 1940 al recordarse el IV centenario que proyectó y construyó el Teatro Municipal, Estadio Melgar y el Aeropuerto Rodríguez Ballón, obras que hoy en el siglo XXI aún perduran. La segunda experiencia exitosa fue en la década del sesenta luego que nuestra ciudad soportará sucesivos terremotos. Se constituyó la Junta de Rehabilitación y Desarrollo que integraron 15 delegados de las instituciones más representativas de Arequipa y el parlamento aprobó una ley del 1% del impuesto ad valoren sobre las importaciones del país lo que permitió financiar la construcción de múltiples obras.

Entre ellas, la represa del Fraile, Puerto de Matarani, Variante de Uchumayo, Cemento Yura, Central Hidroeléctrica de Charcani, Coliseo Arequipa, Parque Industrial Apima y el Banco del Sur, etc. Esos logros se efectivizaron porque tuvimos tres cosas a nuestro favor: Peso político en el Parlamento con brillantes diputados, financiamiento para la ejecución de las obras proyectadas apoyados por el gobierno nacional y el coraje y pundonor de los arequipeños para sobreponernos a las adversidades de los terremotos. Ya en el siglo XXI, continúanos manteniendo el coraje y civismo mistiano que hemos heredado de nuestros antepasados, lo que se evidenció en el Arequipazo del 2002 para impedir la venta de EGASA en el gobierno de Alejandro Toledo.

Sin embargo, en infraestructura pública y servicios, estamos retrasados, mientras que cada década la poblacion va aumentando. En los últimos 43 años desde que retornó la democracia al país, estamos retrasados en la ejecución de obras impostergables. En la municipalidad provincial el SIT y en el gobierno regional, el Proyecto Majes II son dos obras que evidencian un mal manejo que no podemos desconocer. Hay carencia de obras de impacto provincial y regional y se sigue apostando por pequeñas obras.

Los instrumentos de gestión de planificación más importantes de Arequipa, como son el Plan de Desarrollo Metropolitano ha sido cuestionado y está desactualizado y el Plan de Acondicionamiento Territorial, no está aprobado por múltiples razones.

En conclusión, en planificación provincial y regional, estamos estancados en los últimos decenios.  Hay un divorcio entre las autoridades distritales, provinciales, regionales y congresales de Arequipa, mientras que las universidades, colegios profesionales y organizaciones sociales marchan por su lado. Mi impresión personal es que estamos divididos políticamente, ideológicamente e institucionalmente. No observó puntos de unidad y convergencia entre los arequipeños.

No podemos continuar de esa manera, aislados y divididos y sin puntos de convergencia común. Tenemos que hacer un esfuerzo común y trazar hoy el horizonte de las próximas décadas. Nuestro objetivo común, debe ser llegar al 2040 como una ciudad modelo ante el país, cuando ese año nuestra Arequipa cumpla su quinto centenario de fundación española.

Con seguridad que ese año nuestra ciudad duplicará su población y superaremos los tres millones de habitantes y seremos una mega ciudad. El arquitecto Mauricio Huaco, ha propuesto la necesidad de iniciar los trámites para implementar la Municipalidad Metropolitana de Arequipa y ejecutar obras de impacto provincial, incluso con financiamiento internacional y con aval del Estado, lo que requiere preparar un paquete de proyectos bien sustentados a futuro por la gestión municipal.

Por lo tanto, tenemos que proyectar desde hoy nuestras necesidades colectivas, fundamentalmente de infraestructura pública y de servicios a mediano y largo plazo que es lo más urgente que requiere Arequipa. Eso nos obliga a organizarnos desde abajo hacia arriba desde hoy y no dejarlo todo a última hora. Tenemos que planificar y no improvisar.

Sugiero, por tanto, como ciudadano de la blanca ciudad, la necesidad de la suscripción de un Acuerdo Cívico por el V Centenario. Es decir, un acuerdo político, social y económico donde todos los arequipeños con las instituciones más representativas de la ciudad y sin exclusiones, pero respetando autonomías, establezcamos nuestras políticas regionales y provinciales de mediano y largo plazo en cada uno de los sectores, algo similar al Acuerdo Nacional que se instituyó el 2002 rumbo al bicentenario que cumplimos el 2021.

Eso evitaría que los futuros alcaldes provinciales y gobernadores regionales improvisen, desplacen o posterguen las obras que por consenso los arequipeños prioricemos hacia el 2040. Este anhelo colectivo, puede comenzar con la suscripción de una Declaración de Principios al cual deberían ser convocados todos los representantes de las instituciones más representativas de la región para ver si están o no comprometidas con el futuro de Arequipa.

Luego, tendría que elaborarse un Estatuto y un reglamento que señale con precisión, deberes y derechos, estructura, comité directivo, secretaria técnica y equipos sectoriales, así como incompatibilidades y otros, de manera que nada se deje a la improvisación.

Las mesas técnicas de concertación sectorial previo debate, deberían alcanzar al Acuerdo Cívico sus propuestas para que ellas por consenso o unanimidad, sean aprobadas y estas se establezcan como políticas regionales y provinciales a mediano y largo plazo que las futuras autoridades provinciales y regionales deberían respetar. Hagamos el esfuerzo de concretar esta idea.

Las organizaciones políticas, económicas y sociales, los colegios profesionales, las universidades de la ciudad, el gobierno regional y los gobiernos municipales y los congresistas de Arequipa, debemos impulsar esta propuesta hoy reseñada brevemente y que debería ser aprobada mediante ordenanza por el Consejo Municipal o por el Consejo Regional que representan al pueblo en el parlamento municipal y parlamento regional. El futuro de Arequipa y de nuestros hijos y nietos, no puede estar supeditado a intereses ideológicos, políticos o económicos de izquierda o derecha.

Los más llamados a efectuar esta convocatoria deberían ser el alcalde provincial, Victor Rivera y el gobernador regional, Rohel Sánchez, como líderes naturales de la ciudad de Arequipa que obtuvieron su legitimidad en las elecciones del 2022. O trazamos un horizonte común hoy o continuamos postergados a nivel nacional ya que estamos rezados en el índice de competitividad a nivel nacional en la última década. No les heredemos a nuestros hijos una región en caos, desorden y postergación.

Un dato final. Según PROINVERSIONES, en el Perú hay un déficit de inversiones en infraestructura de 69 mil millones de dólares lo que significa más de 200 mil millones de soles en sectores estratégicos de transportes, vivienda, educación, salud, agricultura e interior. Cerrar ese déficit de infraestructura supondría 15 años tanto de inversión pública como privada.

¿Sabemos los arequipeños a cuánto asciende el déficit de infraestructura pública y de servicios públicos de la región Arequipa? ¿El gobierno regional tiene ese dato? ¿El municipio provincial nos podría proporcionar esa data informativa? ¿Alguna universidad conoce a cuánto asciende el déficit de infraestructura en Arequipa? ¿Tiene alguna referencia sobre este tema el CONREDE?

En resumen, hagamos un esfuerzo de formular y proyectar el Acuerdo Cívico por el Quinto Centenario del año 2040 cuando nuestra hermosa Arequipa cumpla 500 años de Fundación española. Arequipa como hermano mayor de la región, tiene que apoyar la cristalización de los proyectos más importantes de nuestras provincias, ya que ellas no pueden seguir postergadas ya que el centralismo que tanto criticamos a Lima, no puede replicarse en la provincia de Arequipa.

Nuestros hijos y nietos nos lo agradecerán y le daremos una lección cívica de concertación política económica y social al Perú. ¿Podemos o no avanzar en ese horizonte colectivo? ¿Qué impediría que lo concretemos si antes ya lo hicieron en el IV Centenario y sus obras perduran hasta hoy? ¿Podría alguna institución representativa de Arequipa oponerse a esta propuesta del Acuerdo Cívico del Quinto Centenario 2040? ¿El Gobernador Regional tomará en cuenta esta iniciativa ciudadana? ¿El alcalde provincial la hará suya en beneficio de la ciudad que ha sido declarada patrimonio cultural de la humanidad de la UNESCO?

¿La Agenda por el Desarrollo de Arequipa que lideran la UNSA, la UCSM y la UCSP respaldarían esta propuesta? ¿El CONREDE podría impulsar esta iniciativa en representación de los colegios profesionales de Arequipa? ¿Las organizaciones sociales se opondrían a la planificación estratégica y desarrollo de Arequipa rumbo al quinto centenario? Estaremos a la expectativa de las respuestas de estas instituciones, especialmente del alcalde provincial, a propósito de su mensaje a la ciudad por el 483 aniversario de fundación española de nuestra ciudad el próximo 15 de agosto. Feliz Aniversario Arequipa.

Hugo Amanque Chaiña – Periodista y Abogado