El economista, Luis Calle Rodríguez, ex presidente de la Corporación de Desarrollo de Arequipa y ex presidente ejecutivo de AUTODEMA, afirmó que fue un error desactivar el directorio de AUTODEMA en la gestión de Juan Manuel Guillen, y reveló que desde el año 2010 al 2023 se han designado a 14 gerentes que no da continuidad institucional a dicha entidad regional. Sostiene que en la gestión de Yamila Osorio con la adenda 12 se convalidó todo a favor de la concesionaria Cobra por lo que debe investigarse ese tema para deslindar responsabilidades personales, al tiempo de sugerir que el nuevo gerente Walter Aguirre efectué un corte financiero y de infraestructura de Majes II y reestructuré totalmente AUTODEMA. Compartimos la entrevista que concedió al portal digital Arequipa Misti Press.

¿Por qué razones a su juicio AUTODEMA no da frutos como institución lo mismo que el Proyecto Majes II?

El problema es la recentralización desde el gobierno de Fujimori. Desde el primer gobierno de Alan Garcia en 1985 se inició el proceso de regionalización de acuerdo a la Constitución. Arequipa por voluntad propia quedó sola, pero tuvimos la región Inca y Bolognesi entre otras en el país.  Con el golpe de estado de Fujimori, desaparecen las regiones aparecen los Consejos Transitorios de Administración Regional. Eso significó una recentralización en las decisiones de los manejos políticos y finanzas publicas a nivel descentralizado. En Arequipa se crea el CTARE y vuelven los 24 departamentos. Luego asume el gobierno nacional el presidente Toledo, y crea los gobiernos regionales. Mira Hugo, no existe legalmente la región Arequipa y lo que existe es el gobierno regional en el departamento de Arequipa y eso sucede en todos los departamentos. La Constitución señala que debían crearse regiones en el país con una ley específica para cada una de ellas. Este simple hecho hace que los sucesivos gobiernos sigan centralizando el proceso de descentralización.

Don Lucho, yo recuerdo que cuando ingresa el presidente Toledo, reimpulsa el proceso de descentralización y el Congreso aprueba la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales el año 2002, por lo que la actual norma legal tiene 20 años. ¿Por qué los gobiernos democráticos sucesivos y los Congresos no relanzaron el proceso de descentralización?

Mi critica es a la clase política muy desmerecida hace muchas décadas desde el Congreso Nacional donde no se aborda ni se prioriza ese tema. Es el gobierno fujimorista quien creó los CTARES. Luego se crean los Consejos Regionales y en Arequipa su producción legislativa y de fiscalización es muy pobre y no se nota su trabajo.

¿Eso porque sucede en el Consejo Regional de Arequipa, porque los Movimientos Regionales no seleccionan bien a sus candidatos o estos al asumir los cargos no son capacitados?

No son capacitados ni dan talla para consejeros hace muchas décadas. Yo recuerdo que cuando el presidente regional era Daniel Vera Ballón desde el año 2004, ese mismo funcionario era el presidente del Consejo Regional y habia cierta conexión y eso desaparece y se crean los Consejos Regionales con ciertos errores. La representación en el Consejo Regional en vez de ser territorial debía ser funcional como era en la primera etapa de los gobiernos regionales en el primer gobierno aprista. La representación era en base a sectores y se elegía personas técnicas y no en base a provincias. Eso sucedió en el primer gobierno regional cuando yo era presidente de CORDEA y le entregue el cargo al presidente de la Asamblea Regional de Arequipa que era Victor Manzur en 1990.

¿Por qué razones AUTODEMA no rinde frutos como institución pública ya que tiene buen presupuesto y sus funcionarios ganan buenos sueldos?

Yo recuerdo que en el gobierno de Daniel Vera Ballón el año 2004 el Proyecto se denomina Majes Siguas II, lo que fue un error tremendo, ya que inicialmente se denominó Proyecto Especial Majes Siguas AUTODEMA y cercena la carne del proyecto para recuperar la inversión que eran las hidroeléctricas. El hecho de cambiar el nombre motivó que los funcionarios del Ministerio de Economía lo hagan pasar por el SNIP y estábamos supeditados a ellos. Yo recuerdo incluso que el presidente Toledo vino a Arequipa y en el Aula Magna de la UNSA anunció una inversión de 200 millones de dólares para Majes y lo ovacionaron y manifesté que era un engaño ya que dicho monto no estaba considerado en el presupuesto de la república y ni siquiera en el presupuesto de endeudamiento. Ese fue un error inicial, pero hubo otro error. En la gestión del presidente Juan Manuel Guillen se desactiva el Directorio de AUTODEMA

¿En ese entonces como estaba conformado el directorio de AUTODEMA?

Lo formaban dos representantes del ejecutivo regional que era el presidente y vicepresidente, el representante del Colegio de Ingenieros, de las juntas de usuarios y el director regional de agricultura. El vicepresidente del directorio fue el abogado, Jorge Manrique. Desactivar dicho directorio fue un error, porque lo ubicó en el cuarto nivel en la estructura organica del gobierno regional y le quito el peso institucional a AUTODEMA. Otro error fue crear la gerencia de Majes Siguas II.

¿Cuál fue el argumento técnico, politico y jurídico para desactivar el directorio de AUTODEMA?

Lo desconozco sinceramente, pero recuerdo en el año 2008 mediante ordenanza regional incorporan al Proyecto Majes II a la estructura del gobierno regional dentro del organigrama del gobierno regional y ya no era un proyecto especial con directorio propio. El Consejo Regional fue ninguneado por los funcionarios de AUTODEMA en la última década y recuerdo que cuando era presidente del Consejo Regional Henry Ibáñez se citaba al gerente de AUTODEMA, pero nunca iba. Quiero manifestarte Hugo que desde que nació AUTODEMA hasta hoy dicha entidad tiene 14 gerentes para manejar el Proyecto Majes II, incluido el reciente, Ing. Walter Aguirre que lo ha designado el gobernador Sánchez, desde que se suscribió el contrato con la concesionaria Cobra el año 2010. ¿Tú crees que puede haber continuidad y buen manejo institucional en AUTODEMA con 14 gerentes en 13 años? Hubo muchas ventajas en dicho contrato al concesionario, específicamente en las famosas garantías soberanas.

¿Usted cree que el contrato con COBRA fue mal redactado y tuvo mala estructura jurídica y económica?

Para mi sí, en favor de la concesionaria. Recuerda que al comenzar el Proyecto Majes II, Cusco cuestiona judicialmente Majes II y vamos al Tribunal Constitucional, quien señala que habia que hacer un nuevo balance hidrológico y se perdió cuatro años. Luego ingresa al gobierno regional Yamila Osorio, y comete un error. Vende los terrenos reservados en 1998 por escritura pública de 38 parcelas en Pusa Pusa para la represa de Angostura. Yo visite a Yamila y le sugerí que no cometa el error de subastarlo. Ese es un error que reclama la concesionaria al gobierno regional.

Yo he podido revisar toda la documentación de la adenda 12 suscrita en la gestion de Yamila Osorio, donde se convalida todas las adendas desde la 1 hasta la 11, lo que favorecería a la concesionaria Cobra y sus pretensiones de ir al arbitraje internacional. ¿Coincide usted con mi opinión o tiene usted otra apreciación personal?

Estoy acuerdo con tu apreciación, pero ella dijo que logró destrabar el Proyecto Majes II. Ese destrabe costó 150 millones de dólares. El gobierno regional debió haber resuelto el contrato, ya que no habia el cierre financiero.

Yo revise la adenda 12 y la adenda 13 donde la concesionaria se comprometía en el contrato con el gobierno regional en presentar la garantía de fiel contrato avalado por el sistema financiero, pero también el cierre financiero que no se habria cumplido.

Mira, no ha cumplido ya que en la gestión de Yamila Osorio se suspende plazos y obligaciones, entre ellas, el cierre financiero en cinco veces y luego Caceres Llica y también Kimmerle Gutiérrez hacen lo mismo

¿Usted diría que hubo ignorancia de los ex gobernadores o actuaron dolosamente?

Yo no podría juzgar a priori, pero debe investigarse por cuerdas separadas estos temas concretos e indagar las responsabilidades civiles, penales y administrativas. Te quiero recordar Hugo que el anterior Congreso formó una Comisión Investigadora y redactaron un informe preliminar y les dije que con ese informe ya podían denunciar a los responsables. Algunos de esos congresistas me manifestaron que no se ponían de acuerdo para ese tema y luego vino el gobierno de Martin Vizcarra que disolvió el Congreso Nacional y el asunto quedo en nada hasta hoy que entiendo se pretende investigar nuevamente desde el Congreso actual. Lo que me preocupa es la tranquilidad de la sociedad civil ya que este tema no se ha manejado el caso con transparencia.

¿No fue un error del gobernador Sanchez anunciar hace pocos días atrás que irá al arbitraje contra Cobra, cuando debió anunciar a los ciudadanos en la primera semana de enero del 2023 cuando asumió su gestión como recepcionó AUTODEMA y el Proyecto Majes II?

Creo que fue un error de todos los gobernadores de no transparentar Majes II, creo que podría ser por desconocimiento del tema en detalle. Recien en las últimas semanas en el dialogo en la Cámara de Comercio nos hemos enterado de incumplimientos de Cobra y el gobierno regional respecto al megaproyecto Majes II. El gobierno nacional no supervisó ni intervino el Proyecto Majes II cuando esa era su obligación porque ellos también han financiado el megaproyecto con recursos del tesoro nacional.

Perdone usted, cuando usted señala que el gobierno nacional debió intervenir el Proyecto Majes, al parecer usted no conoce lo siguiente. El congresista Quito en su moción para formar una Comisión Investigadora de Majes II, refiere que funcionarios del Ministerio de Economía y Proinversiones avalaron todas las adendas, favoreciendo a la concesionaria lo que debe de investigarse a profundidad. ¿Usted cree eso o no?

No, porque PROINVERSIONES termina su trabajo cuando redacta el contrato, y yo me opuse a ello. Viajamos a Lima con el presidente Guillen y yo era el coordinador del Proyecto Majes II y ellos pidieron un plazo prudente para firmar el contrato y solo habia un postor.

¿El año 2010 cuál era el monto estimado del proyecto y cuando costará finalmente Majes II?

Hoy está en 654 millones de dólares, pero comenzó con 204 millones de dólares en la gestión de Daniel Vera Ballón. Un proyecto de esta magnitud el tiempo es su peor enemigo por las formulas polinómicas y es una asociación publica privada.

¿Con estos costos es aún viable el Proyecto Majes II?

Se confunde la rentabilidad económica con la viabilidad económica. Esta última es la que tiene Majes II y tiene una alta rentabilidad social, porque tenemos 300 mil puestos de trabajos directos e indirectos con sus 38 mil hectáreas. Generaría 1, 400 millones dólares anuales en producción.

¿Es un error o acierto del gobernador Sánchez plantear el arbitraje contra Cobra?

No es un error, porque los hechos ya estan dados y Cobra ya presentó la carta de caducidad y después viene el trato directo. Hemos perdido 13 años y en cuatro años debió haberse construido todo según el contrato suscrito el año 2010. Un arbitraje demora entre 3 a 5 años.

Personalmente, ¿usted es partidario de ir o no al arbitraje internacional?

Yo fui invitado por el gerente general del GRA y dialogué con el gobernador Sánchez, sobre dicho tema. En dialogo con la Cámara de Comercio de Arequipa se evidenció cuatro temas concretos de controversia entre el GRA y la concesionaria Cobra. Habria que evaluar otras posibilidades y a Cobra no le interesa retirarse porque ellos tienen las garantías soberanas a su favor concedidas por el gobierno. Creo que hay que seguir dialogando y urge hacer un corte del avance financiero y avance físico del proyecto.

¿Cuánto se ha avanzado realmente?

Yo sé que el GRA le ha entregado a Cobra 170 millones, pero estos últimos dicen que han gastado 260 millones de dólares y el gobierno regional sostiene que solo hay un avance físico del 27%. Yo creo que debe entrar un tercero para hacer una evaluación real y emitir un informe.

Se conoce que el supervisor recibió dinero, pero no cumplió su funcion como lo establecía el contrato. ¿Quiénes son los responsables de ello?

El supervisor es el obligado quien debió verificar todo y el supervisor inicial fue una empresa japonesa y todo lo demás debe investigarse a fondo. El GRA debió tener un inspector que monitoree todo. Yo te recuerdo que cuando yo fui director ejecutivo de Majes tenía dos inspectores que me informaban todo al detalle.

El gobernador Sánchez designó al Ing. Walter Aguirre como nuevo gerente de AUTODEMA, pero dicha persona es ingeniero economista, aunque tiene experiencia en el sector público. ¿No debió designar en dicha gerencia a un gerente especializado en agronomía?

Yo al Ing. Aguirre lo conozco, viene de la UNI y tiene experiencia en la gestión pública. Yo le sugerí al gobernador que se cree un Directorio en AUTODEMA, pero también reestructurar toda esa entidad. Son trece años que se consume presupuesto y no hay resultados y se ha convertido en una caja chica y de empleos de las gestiones regionales. Si se continua el proyecto Majes II la concesión dura 16 años, por lo que no se justifica que AUTODEMA tenga mucho personal. Esa entidad debe dedicarse a Lluta y Lluclla, pero también de la nueva ciudad de Majes.

El Consejo Regional aprobó formar una Comisión Investigadora de Majes II y proponer la conformación de un directorio en AUTODEMA. ¿Está bien o mal dicha decisión política de los consejeros regionales?

Esa su funcion de los consejeros de investigar todo lo que ocurre en la región y AUTODEMA, y espero que haya resultados. En el directorio deben estar dos representantes del gobierno regional, de los colegios profesionales, de las juntas de usuarios, del gremio empresarial, pero también de las universidades.

¿Porque la sociedad civil de Arequipa no ha reaccionado ante el problema de Majes II siendo este el proyecto más costoso?

El problema es a nivel nacional y en Arequipa, no le interesa lo que sucede en su entorno social y no participa ni opina. La política se inicia en la universidad, pero no se hace pronunciamientos públicos.

Finalmente, ¿Cuál sería su recomendación final al nuevo gerente de AUTODEMA, Walter Aguirre para manejar bien el Proyecto Majes II, pero también esa entidad pública?

Walter Aguirre debe hacer un corte total en el aspecto financiero, legal y de infraestructura tanto en AUTODEMA y en el Proyecto Majes II. Pero también diseñar el nuevo modelo y estructura de Majes que debe ser un proyecto integral.