La Ley 25022 del año 1989, dio nacimiento jurídico a los gobiernos regionales del país anteriormente denominados, Asambleas Regionales antes del golpe de Estado de Fujimori el 05 de abril de 1992. Pero, fue el Gobierno Regional de Arequipa quien reconoció esa denominación con la resolución ejecutiva regional 366-2015 el año 2015. Fue la Ley 25022 promulgada en el primer gobierno de Alan Garcia en la década del ochenta del siglo XX, donde se estableció que, al margen del presidente regional, existía la Asamblea Regional formado por tercios, un sector representado por alcaldes provinciales, otro tercio por representantes de instituciones y gremios de Arequipa, así como otro tercio de representantes de partidos políticos elegidos directamente por la población.

Al darse el autogolpe de Estado del presidente Fujimori el 05 de abril 1992 cerró al Congreso Nacional, destituyó a los magistrados judiciales y clausuró el Tribunal de Garantías Constitucionales que tenía como sede la ciudad de Arequipa con la Constitución de 1979, pero también se suprimió a los gobiernos regionales. Ese golpe de Estado tuvo el respaldo de la poblacion peruana con un apoyo que superó el 80% según las encuestas de la época. En reemplazo de los gobiernos regionales en el gobierno aprista, el gobierno fujimorista creó los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) cuyos titulares en cada región eran designados a dedo por el gobierno de Fujimori. Posteriormente, en el gobierno nacional del presidente Alejandro Toledo en el periodo 2001-2006, el Congreso aprobó la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales 27867 que hasta hoy regula las funciones y competencias de estos órganos descentralizados en el país, entre ellos los Consejos Regionales que son órganos legislativos hasta hoy.

Pero fue la Ordenanza Regional 271-2014 del 10 de abril del año 2014 aprobado por el Consejo Regional, donde se instituyó que el 14 de abril de cada año como fecha conmemorativa de creación del Gobierno Regional de Arequipa. Posteriormente, fue el Acuerdo Regional 021-2015-GRA del 13 de marzo del 2015, cuando se declaró en la jurisdicción territorial de Arequipa como feriado cívico laborable el 14 de abril de cada año y encargó al ejecutivo regional la realización de una Sesión Solemne conmemorativa y otros actos conmemorativos tendiendo a resaltar dicha fecha la creación del GRA.

Lo que hoy denominamos como Gobierno Regional de Arequipa, tuvo otras denominaciones anteriores. Primero nació con la denominación de Corporación de Desarrollo de Arequipa (CORDEA), posteriormente se denominó como Organismo de Desarrollo de Arequipa (ORDEA), luego del golpe de estado del gobierno autoritario de Fujimori se denominó Consejo Transitorio de Administración Regional de Arequipa y hoy se llama Gobierno Regional de Arequipa. En 42 años de democracia desde 1980 hasta el año 2022, (salvo el autogolpe de estado de Fujimori el 05 de abril de 1992), la región Arequipa ha tenido 17 autoridades regionales, primero con el nombre de presidentes regionales y hoy como gobernadores regionales, por reforma de la Constitución.

Los ex presidentes regionales que más tiempo de mandato tuvieron en sus cargos fueron, Carlos Meneses en el segundo gobierno de Belaunde Terry de Acción Popular entre 1980 a 1985 y Pedro Yugar Gallegos en el primer gobierno de Alan Garcia entre 1985 a 1990 del partido aprista. Otro dato relevante es que de las 17 autoridades regionales que condujeron el gobierno regional de Arequipa desde 1980 hasta el año 2022, fue el Dr. Juan Manuel Guillén el único que gobernó por dos períodos consecutivos el GRA, en su primer gobierno entre el 2007 al 2010 y 2011 al 2014, cuando el mandato regional se redujo de 5 a 4 años.

No menos importante es recordar que la sede central administrativa del GRA fue la Calle Bolívar desde donde gobernaron Carlos Meneses y Pedro Yugar Gallegos, donde hoy está asignado a la sede del Consejo Regional. Fueron los presidentes transitorios de los CTAR que impuso Fujimori, quienes cambiaron la sede principal del GRA a la sede ubicada en la Calle San Francisco donde hoy está la Biblioteca Regional. Como fueron creciendo las dependencias regionales con más personal, fue el Dr. Guillén, quien tomó la decisión de construir una sede regional ordenando la construcción de pabellones nuevos en su actual sede en Paucarpata en la Av. Kennedy, desde donde hoy despacha la actual gobernadora Gutiérrez.

Está demás decir, que la mayoría de gobernadores regionales no construyeron obras de impacto regional ya que siempre se quejaron del poco presupuesto que les transfería el gobierno nacional, salvo el Puente Chilina en la provincia de Arequipa, en la gestión del Dr. Guillén, y el puente en el Avelino Cáceres ordenado por Vera Ballón, por lo que la población arequipeña, no tiene una opinión favorable de la institución pública más importante de Arequipa.

Otra crónica que en otra ocasión ampliaremos, es el rol de lo que en la década de ochenta se denominó la Asamblea Regional de Arequipa, formada por delegados políticos y organizaciones sociales de la ciudad, hasta lo que hoy se denomina el Consejo Regional. En la Asamblea y en el actual Consejo Regional, la mayoría de esos representantes pasaron desapercibidos y no trascendieron ni en legislación ni en fiscalización. Son excepcionales los pocos casos de antiguos asambleístas y hoy consejeros, quienes cumplieron su función, de fiscalizar y presentar proyectos de ordenanza regional de impacto. La mayoría se coludieron con los presidentes hoy denominados gobernadores, siendo unos monaguillos del gobernante regional de turno, por lo que la imagen institucional del legislativo regional no trasciende ni impacta ante la opinión pública.

A pocas horas de realizarse las elecciones regionales 2022 en Arequipa donde están en competencia 14 organizaciones políticas con sus respectivos candidatos para gobernar el periodo 2023-2026, es oportuno conocer que en 42 años de democracia en Arequipa, tuvimos 17 ex presidentes y ex gobernadores regionales hasta el año vigente, de modo que el próximo gobernador que elegiremos los arequipeños el domingo 02 de octubre, será el décimo octavo quien ocupará el sillón regional, en reemplazo de Kimmerlee Gutiérrez.

1.- Carlos Meneses Cornejo, presidente regional designado por el presidente Fernando Belaunde Terry en el gobierno de Acción Popular, quien gobernó en el periodo 1980-1985.

2.- Pedro Yugar Gallegos, presidente regional designado por el presidente Alan Garcia en el gobierno del Partido Aprista, quien gobernó en el periodo 1985-1990.

3.- Víctor Manzur Suárez, elegido democráticamente por la Asamblea Regional de Arequipa al presentarse como candidato de la Izquierda Unida en el gobierno de Alberto Fujimori para el año 1990-1991.

4.- Eduardo del Carpio, elegido democráticamente por la Asamblea Regional en representación del FREDEMO para el periodo 1991-1992 en el gobierno de Alberto Fujimori, pero no pudo concluir su gestión por el golpe de Estado del 05 de abril de 1992, al cerrarse las Asambleas Regionales. Por presión nacional e internacional, se redactó y aprobó la nueva Constitución de 1993, dando nacimiento transitorio a los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) en lugar de las Asambleas Regionales.

5.- Rolando Ortiz, presidente del CTAR designado a dedo por el gobierno de emergencia de Fujimori gobernando el organismo regional entre 1992 a 1994.

6.- Edgar Aranzaes, presidente del CTAR designado a dedo por el gobierno de Fujimori gobernando la región Arequipa entre 1994 a 1996.

7.- Luis Chavez Bedoya, presidente del CTAR designado a dedo por el gobierno de Fujimori para el periodo 1996-1999.

8.- Olger Vásquez, presidente del CTAR designado por el gobierno de Fujimori para el periodo de 1999-2,000.

9.- Edgar Gallegos Melgar, presidente del CTAR y designado por el gobierno de Alejandro Toledo del partido Perú Posible en el periodo 2001-2002.

10.- Hugo Rosand, presidente del CTAR y designado por el gobierno de Alejandro Toledo de Perú Posible para el periodo 2002-2003.

11.- Daniel Vera Ballón, presidente del Gobierno Regional de Arequipa elegido directamente por el pueblo en elecciones en representación del Partido Aprista en el gobierno de Alejandro Toledo para el periodo 2003-2006.

12.- Juan Manuel Guillen Benavides, presidente del Gobierno Regional de Arequipa, elegido directamente por el pueblo en el segundo gobierno de Alan Garcia por el Movimiento Regional Arequipa, Tradición y Futuro en el periodo 2007-2010.

13.- Juan Manuel Guillen Benavides, presidente reelegido por el pueblo al Gobierno Regional de Arequipa, para el periodo 2011-2014 por la Alianza por Arequipa en el gobierno de Ollanta Humala.

14.- Yamila Osorio, elegida como presidenta del Gobierno Regional de Arequipa en el gobierno de Martín Vizcarra para el periodo 2015-2018 por el Movimiento Regional Arequipa, Tradición y Futuro.

15.- Elmer Cáceres Llica, elegido como gobernador regional de Arequipa directamente por el electorado arequipeño por el Movimiento Regional Unidos por el Gran Cambio para el periodo 2019-2022 en el gobierno de Martín Vizcarra.

16.- Walter Gutiérrez, elegido como vicegobernador en la gestión de Cáceres Llica en el Movimiento Regional Unidos por el Gran Cambio en el gobierno de Pedro Castillo, quien al ser recluido por mandato judicial Cáceres Llica por acusación de liderar una organización criminal, Gutiérrez, ocupó la gubernatura regional desde el 26 de octubre al 26 de noviembre cuando falleció.

17.- Kimmerlee Gutiérrez, elegida como gobernadora encargada por el Consejo Regional al ser representante del Movimiento Regional Unidos por el Gran Cambio en el gobierno de Pedro Castillo. Al fallecer su padre, por sucesión, ocupa el cargo de gobernadora de Arequipa.

Finalmente, son catorce los candidatos al gobierno regional de Arequipa en las elecciones regionales 2022, por lo que uno de ellos será el décimo octavo en ocupar el sillón regional para el periodo 2023-2026 y lo más probable es que el próximo inquilino será de un Movimiento Regional, ya que, de acuerdo a las encuestas en las últimas dos semanas, han ubicado a tres candidatos de movimientos regionales en los primeros lugares de intención de voto de los electores mistianos. Lo más probable es que haya segunda vuelta electoral, ya que difícilmente uno de ellos gane en primera vuelta y obtenga el 30% de votos del electorado mistiano por la dispersión del voto por la excesiva cantidad de candidatos, salvo sorpresas de última hora. ¿Quién será el décimo octavo gobernador regional?