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Luego de un intenso debate de tres horas por mayoría, el Consejo Regional de Arequipa, aprobó el dictamen de minoría que sustentó el consejero regional, Harbert Zúñiga, por el cual se faculta a la gobernadora regional, Kimmerlee Gutiérrez, a suscribir la adenda 13 en favor de la concesionaria Cobra lo que significará para el Estado Peruano, un egreso económico de 108 millones de dólares conocido como garantías soberanas cuya ley aprobó el Congreso Nacional en noviembre del 2020.

Entre los argumentos más importantes del consejero Zúñiga que expuso a sus colegas consejeros regionales, afirmó que en febrero 2017, el concedente y concesionario establecieron la necesidad de introducir en el contrato de concesión una modificación por cambio tecnológico por nuevas circunstancias, lo que se ratificó en septiembre 2018 con la aprobación del anexo 17B, donde se establecieron las nuevas características y condiciones de las obras en la fase 2 con una red presurizada de tuberías, lotes de 200 hectáreas, los reservorios de regulación y otros aspectos establecidos.

Zúñiga remarcó que Proinversiones y el Ministerio de Economía emitieron informes favorables a la adenda 13 y la Contraloría emitió informe previo donde comunicó riesgos, lo que consideró como ilegal ya que dicha institución según el consejero, no puede emitir recomendaciones en contratos de asociaciones público privadas. El consejero precisó que el Consejo Regional aprobó los Acuerdos Regionales 047-2020, 055-2021 y 056-2021 para impulsar el Proyecto Majes II y que el GRA por intermedio de AUTODEMA, cumplió con elaborar y remitir a la Contraloría el Informe de Descargos y el Plan de Acción de medidas para atender los riesgos y recomendaciones efectuados, por lo que el Consejo Regional debía aprobar la adenda 13 para promover el desarrollo socioeconómico de Arequipa.

El consejero Elmer Pinto, sustentó el dictamen en mayoría que suscribió el consejero Eddy Medina, donde afirmó que si se suscribía la adenda 13 se incrementará la inversión inicial del 2010 que fue de 424 millones 945 mil dólares a 655 millones 069 mil 838 dólares el 2022, lo que representa un incremento del 54.15% que no se justificaba con el supuesto cambio tecnológico.

Pinto puso énfasis que no hay nuevas circunstancias puesto que el expediente técnico original fue elaborado por la concesionaria que consideró como adecuado el traslado de las aguas a través de canales abiertos y el cambio climático estuvo considerado en los estudios preliminares del contrato del 2010 y no se ha demostrado en modo alguno que el cambio tecnológico propuesto vaya a disminuir las perdidas en la red de distribución.

Remarcó que la Contraloría General de la Republica en el Informe Previo 000069-2021-CG/APP, estableció que las nuevas circunstancias vinculadas al caudal ecológico de 2.4m3/s y las perdidas en la conducción y distribución del agua no califican como tales, debido a que a la fecha del cierre del Contrato APP o del TUO del Contrato, las cláusulas contractuales ya habían previsto dichas circunstancias o hechos sobrevinientes y que era responsabilidad del Gobierno Regional de Arequipa que se respete la asignación de riesgos del Contrato de Concesión.

Acusó a la ex gobernadora Osorio y al ingeniero Arturo Arroyo de suscribir el “Acuerdo de Entendimiento “el 2016 donde existen irregularidades que hacen presumir concertación porque sin que exista un sustento técnico la Concesionaria y el representante de la gobernadora regional acordaron introducir “mejoras” en el proyecto bajo la figura de cambios tecnológicos o nuevas circunstancias. Precisó asimismo que la adenda 13 pretende burlar obligaciones en el TUO, tales como las contenidas en el tercer y cuarto párrafos de la definición 1.48. del TUO del Contrato que señala que, “en ningún caso, generará que el Estado reconozca un monto mayor de inversión”, o en la cláusula 4.A, que señala que “el monto de cofinanciamiento establecido en el presente TUO no podrá ser modificado bajo motivo alguno”.

Pinto subrayó que el Ministerio de Economía y Finanzas no era competente para evaluar o validar aspectos o materias distintas a las de su competencia, por lo que ellos no pueden evaluar aspectos tales como información técnico presupuestal de las inversiones adicionales planteadas, gestión ambiental, verificación de la condición actual o situacional de terrenos, aspectos de ingeniería o la determinación de eventos como nuevas circunstancias y que el Gobierno Regional de Arequipa es la única entidad responsable de verificar plenamente los hechos que motivan su decisión respecto a la modificación del contrato APP.

El consejero Eddy Medina, tildó de desleales a los funcionarios de AUTODEMA por no cautelar los intereses regionales y avalar las supuestas nuevas circunstancias que presionaba la concesionaria al GRA. El consejero de Castilla, remarcó que, si se aprobaba la adenda 13 se venderá parcelas de 200 hectáreas a un costo de 4 millones de dólares que ningún mediano agricultor mistiano podrá pagar, por lo que no quería ser un traidor a Arequipa ni su provincia para avalar la suscripción de la adenda que exige la concesionaria. Medina sostuvo que el Colegio de Ingenieros de Arequipa y abogados expertos en contrataciones en pronunciamientos públicos se han opuesto a la adenda lo que confirma el criterio técnico y no político para encarar este tema, remarcando finalmente que, si no había nuevas circunstancias y no hay cambio tecnológico, no debería suscribirse la adenda 13

El presidente del Consejo Regional, Jose Hancco, antes de la votación final, solicitó cuarto intermedio a sus colegas para definir el tema, votando finalmente a favor del dictamen en minoría del consejero Zúñiga, para encargar a la gobernadora Gutiérrez, la suscripción de la adenda 13 que exigía como chantaje la concesionaria privada. Interrogado Hanccó por los reporteros de prensa por la justificación de su voto a favor de la adenda, no pudo argumentar el sentido de su voto, y respondió con el monosílabo que lo hizo por la reactivación económica de Arequipa, retirándose apresuradamente por la falta de argumentación de su voto.

Breve análisis del tema

Recordemos que en múltiples ocasiones el actual presidente del legislativo regional, se opuso a la adenda 13 en la gestión de Cáceres Llica con diversos argumentos cuyos archivos constan en la prensa de radio, televisión, escrita y digital de Arequipa que en las próximas ediciones glosaremos. El comportamiento de Hancco, confirma la hipocresía de algunos políticos peruanos que cuando están en la oposición, actúan como “incendiarios”, pero cuando llegan al gobierno, actúan como “bomberos”, no se sabe si por presiones o por intereses, lo que los desdibuja ante la opinión pública, como sucedió con los felipillos como Fujimori, Garcia, Humala y Vizcarra, que prometieron gobernar para las mayorías nacionales con transparencia y honradez por la gran transformación, pero hoy todos sabemos que todos ellos están procesados y acusados por múltiples delitos, entre ellos por corrupción. Si algo positivo nos deja como lección esta votación del consejo regional, es que los arequipeños ya sabemos que consejeros defienden nuestros intereses regionales con fundamentación técnica, pero también ya conocemos que consejeros e instituciones de Arequipa se han puesto la camiseta de la concesionaria para vergüenza regional en una clara ofensa a los agricultores arequipeños que no podrán comprar parcelas de 200 hectáreas en Majes II con millones de dólares. En nuestra próxima columna de opinión analizaremos en detalle está herida abierta que nos ha dividido a los arequipeños que tiene muchos responsables de ayer y hoy.