La organización civil Transparencia que preside Albaro Henzler que desarrolla actividades por la calidad de la democracia y de la representación política plural en el Perú desde el año 1994 y carece de filiación partidaria y de fines lucrativos, emitió el martes 05 de mayo del 2026, el segundo informe de observación electoral de las elecciones de primera vuelta del domingo 12 de abril.

El informe contiene 19 páginas y un resumen de nueve puntos y veinte recomendaciones a los actores principales de las elecciones 2026. Por ser de interés público, publicamos dicho documento.

Resumen

1. Transparencia desplegó un operativo de observación electoral el 12 de abril, con cobertura en las 25 regiones y una muestra representativa, aleatoria y rígida de mesas y locales de votación con cerca de 5 mil voluntarios en todo el país; y de un equipo de observadores de largo plazo antes, durante y posterior a la jornada, verificando instalación de mesas, votación, escrutinio, cómputo de actas y justicia electoral.
2. Las elecciones generales del 12 de abril se desarrollaron, en términos generales, con normalidad a nivel nacional, de acuerdo con información recogida por nuestros miles de observadores (p.e., 97.7% de mesas instaladas antes de las 9 a.m. en regiones). No obstante, se registraron graves incidencias de carácter logístico y operativo, en la llegada y repliegue de material electoral en lugares específicos de Lima Metropolitana, los que tuvieron un impacto sobre el desarrollo normal de la jornada electoral.
3. Los principales problemas se concentraron en Lima Metropolitana, donde la entrega tardía de material electoral generó retrasos severos, desorden operativo y falta de información oficial. Ello obligó al JNE a tomar dos correctas decisiones para asegurar el voto ciudadano: i) ampliación de instalación y cierre de votación el domingo 12, ii) ampliación de la jornada al lunes 13 para locales no instalados.
4. La implementación del sistema electrónico STAE, en Lima Metropolitana, diseñado para mejorar el escrutinio, resultó contraproducente en varios casos por fallas técnicas, falta de insumos y capacitación insuficiente, por lo que saludamos el anuncio de su retiro para la 2da. vuelta.
5. La falta de comunicación e información oportuna de los organismos electorales, en especial sobre el sistema de conteo y el proceso de justicia electoral, en un contexto de desinformación, agravó la incertidumbre ciudadana.
6. La renuncia del jefe de ONPE y las investigaciones posteriores, incluyendo auditorías exhaustivas e independientes, deben proceder con respeto al debido proceso y al calendario electoral y sin politización.
7. Dadas las irregularidades señaladas, el pleno del JNE evaluó diferentes pedidos y finalmente declaró improcedente e inviable pedidos de nulidad total, parcial o elecciones complementarias. El acuerdo unánime del JNE señaló que la causa del retraso en Lima tiene un “bajo poder explicativo como único factor de la tasa de ausentismo”.
8. Las graves incidencias afectaron la votación en locales focalizados en Lima Metropolitana, pero no existe evidencia de que hayan sido sistemáticos e intencionales. Ello, unido al normal desarrollo de la jornada en regiones, permite concluir que no existe un escenario de fraude o de una distorsión de la voluntad popular. Nuestro conteo rápido integral, en alianza con NDI e IPSOS, confirmó la consistencia de los resultados oficiales con un alto nivel de precisión.
9. Está pendiente la proclamación de las organizaciones políticas que pasarán a la segunda vuelta el domingo 7 de junio.

RECOMENDACIONES

En el contexto de la segunda elección presidencial y con el proceso electoral aún en curso, se formulan las siguientes 20 recomendaciones orientadas a fortalecer su desarrollo y legitimidad.

A la Oficina Nacional de Procesos Electorales.

1. Tener una vocería conocida permanente en la jornada de la segunda vuelta presidencial y en los días posteriores, mientras se realiza el conteo total, dado el contexto de desconfianza y desinformación existente.
2. Realizar un repositorio de todas las denuncias, dudas y desinformación sobre el sistema de conteo de actas y ofrecer respuestas y explicaciones claras y concretas para desactivar conjeturas y reducir la desconfianza ciudadana, incluyendo un informe detallado sobre todas las mesas y locales que sufrieron retrasos por la demora en la entrega de material electoral.
3. Comunicar de forma abierta y transparente el proceso de licitaciones de auditorías externas e independientes, a sus postulantes y eventuales ganadores, y agilizar la implementación del proceso de auditoría informático y sus resultados.
4. Incrementar el número de fechas previstas y los locales para realizar las capacitaciones presenciales a los miembros de mesa de sufragio.
5. Mejorar las coordinaciones para garantizar el ingreso oportuno de los miembros de mesa a los locales de votación y la puntual instalación de las mesas de sufragio.
6. Capacitar adecuadamente al personal de los locales de votación; coordinadores de locales y coordinadores de mesas, así como orientadores para que puedan brindar información oportuna a los electores y otros actores electorales, en especial, que tengan conocimiento de la función de los observadores.
7. Efectuar una revisión de los contratos de prestación de bienes y servicios relacionados con el proceso de Elecciones Generales 2026, en particular en lo relativo a la distribución del material electoral.
8. Incrementar el número de proveedores del servicio de distribución del material electoral, para asegurar el anticipado y oportuno recibo de aquél en los locales de votación.

Al Jurado Nacional de Elecciones.

9. Evaluar la pertinencia de incrementar el personal de apoyo jurisdiccional de los jurados electorales especiales, especialmente a los que se encuentran en el interior del país, para afrontar la carga procesal que pueda generarse con posterioridad a la jornada electoral (actas observadas y nulidades electorales).
10. Ejercer un liderazgo comunicacional activo ante la ola de noticias falsas en un clima de mucha incertidumbre.

A las organizaciones políticas y candidatos

11. Utilizar a sus miles de fiscalizadores desplegados en todo el país para alertar a tiempo sobre posibles irregularidades o problemas que atenten contra el normal funcionamiento del proceso electoral A las organizaciones políticas y candidatos.
12. Realizar actividades de campaña electoral priorizando las propuestas, dejando de lado agravios o descalificaciones de índole personal. En los debates es necesario que se intercambian ideas y propuestas para beneficio del electorado.
13. Mostrar un compromiso con las reglas de juego democráticas. Rechazamos enérgicamente el hostigamiento y amenazas a autoridades electorales, así como irresponsables invocaciones a golpes de estado. Ningún líder u organización política debe ser ambiguo frente a actos que atentan contra el estado de derecho y la democracia.
14. Acreditar y capacitar a sus personeros de local de votación y de mesas de sufragio ante los jurados electorales especiales hasta siete (7) días calendario antes del día de la elección.

Al Sistema Electoral en su conjunto

15. Establecer una estrategia de comunicación más proactiva con la ciudadanía y medios de comunicación donde la información verificable y fidedigna conviva con los sesgos y las campañas deliberadas de desinformación.
16. Reforzar la coordinación institucional entre JNE, ONPE y RENIEC, y retomar la emisión de comunicados conjuntos, a fin de brindar mensajes claros, coherentes y oportunos a la ciudadanía.

A los medios de comunicación

17. Brindar una cobertura equitativa a las organizaciones políticas que participen en la segunda vuelta presidencial.
18. Informar de manera objetiva sobre las propuestas, trayectoria y actividades de los candidatos presidenciales que participen en la segunda vuelta electoral.
19. Tener mayor mesura en el manejo de información, corroborar cada ángulo y no potenciar un clima de ansiedad y expectativas con noticias falsas.

A los órganos de control competentes

20. Investigar de manera célere, exhaustiva y no politizada los sucesos que dieron lugar al retraso en locales de Lima Metropolitana el día de la elección. Cualquier negligencia o acto de corrupción debe ser debidamente denunciado y sus responsables juzgados.

Hacemos un llamado final a la ciudadanía, a los actores políticos y a los medios de comunicación a actuar con la prudencia y responsabilidad democrática que una elección presidencial merece.

Foto FPP