La congresista Susel Paredes, presentó el proyecto de ley que tiene por objeto modificar el numeral b) del artículo 130 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, a fin de promover las alianzas de organizaciones políticas y de esta manera, fortalecer el sistema democrático.

La propuesta tiene los siguientes términos: «Artículo 13. Causales de la cancelación de la inscripción de un partido político La inscripción de un partido político se cancela en los siguientes casos: (– b) En caso de haber participado en alianza, si esta no hubiese alcanzado al menos cinco por ciento (5%) de los votos válidos.»

En la exposición de motivos del proyecto de Ley, Paredes afirma que los partidos políticos, pueden hacer alianzas con fines electorales, con otros partidos debidamente inscritos, bajo una denominación común, conforme lo establece el artículo 15° de la Ley de Organizaciones Políticas; pudiendo, en este supuesto de hecho, ser cancelada la inscripción de los participantes en alianza, si esta coalición no hubiese alcanzado al menos el seis por ciento (6%) de los votos válidos, conforme lo establece el artículo 13° de este mismo cuerpo de leyes. Este porcentaje, se eleva en un uno por ciento (1%) por cada partido político adicional que se integre a la alianza.

En los últimos procesos electorales, se ha podido evidenciar, por ejemplo, que en las elecciones generales de 2006 y 2011 hubo 5 alianzas; en 2016 se presentaron 3 y en 2021 solamente. Producto de la disminución de alianzas y coaliciones se tiene una mayor dispersión de votos. Si se desincentiva la formación de alianzas electorales, el sistema electoral mantiene la fragmentación y polarización de los partidos políticos, porque niega a éstos la capacidad de negociación anterior a la conformación del parlamento.

Asimismo, este hecho, agudiza la confrontación negativa de los grupos parlamentarios existentes y deja a éstos en un estado de incertidumbre hasta la segunda vuelta electoral, a fin de definir al gobierno y la oposición. Como consecuencia de ello, se dan casos donde el Ejecutivo cuenta con un mínimo apoyo en el Legislativo, o escenarios donde el oficialismo se fragmenta y el parlamento termina con múltiples bancadas minoritarias con poca capacidad representativa y una menor legitimidad.