El Gobierno Nacional, ha mostrado el mayor grado de avance en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en el país, con 63 % de las entidades ubicadas en el nivel “Avanzado”, alcanzando un porcentaje promedio de cumplimiento de 91.73 %. Este desempeño refleja una mayor capacidad institucional para integrar el SGSST en la gestión interna.

No obstante, la existencia de un 20 % de entidades en nivel “Inicial”, con un cumplimiento promedio de 30 %, evidencia que aún persisten brechas internas respecto a la implementación de acciones que requieren presupuesto (Monitoreos Ocupacionales, Exámenes Médicos, Auditorías, entre otros).

Así lo señala el informe denominado, “Diagnostico de la Implementacion del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en las Entidades Públicas el año 2025” de SERVIR. La recolección de información se realizó mediante una encuesta virtual, aplicada entre el 4 de agosto y el 30 de octubre de 2025. Como resultado, se contó con la participación de 370 entidades públicas. Del total de encuestas previstas, se registraron respuestas de 255 entidades del nivel local (264 programadas), 39 del nivel regional (38 programadas) y 76 del nivel nacional (32 programadas), observándose en estos dos últimos niveles una cobertura superior a la inicialmente estimada.

El informe del diagnostico de SERVIR, señala que en el nivel de Gobierno Regional, el diagnóstico evidencia una implementación intermedia y heterogénea del SGSST. Solo el 13 % de las entidades alcanza el nivel “Avanzado”, mientras que el 56 % se concentra en el nivel “Inicial”, con un bajo cumplimiento promedio de 20.32 %. Si bien se registran avances en los componentes operativos del sistema, persisten debilidades relevantes en los procesos de liderazgo, planeamiento, verificación y revisión del SGSST, lo que limita la sostenibilidad del sistema y la consolidación de un enfoque de mejora continua en este nivel de gobierno.

El nivel de Gobierno Local presenta el mayor rezago en la implementación del SGSST, concentrando el 72 % de las entidades en el nivel “Inicial”, con un cumplimiento promedio de 20.89 %. Solo el 11 % de las entidades se ubica en el nivel “Avanzado”. Este resultado está fuertemente influenciado por el desempeño de las municipalidades distritales, que concentran el mayor número de entidades evaluadas y registran los menores niveles de cumplimiento respecto a la implementación del SGSST, así como por las brechas territoriales identificadas en las macrorregiones Centro, Norte y Oriente.

SERVIR afirma que el análisis de los requisitos legales revela un patrón común en los tres niveles de gobierno: las entidades priorizan principalmente el cumplimiento de acciones reactivas y de exigencia normativa inmediata, tales como la participación en simulacros, la investigación y notificación de accidentes de trabajo, que presentan altos niveles de cumplimiento. En contraste, los requisitos asociados a la gestión preventiva y estructural del SGSST como auditorías internas y externas, monitoreo de agentes ocupacionales, exámenes médicos ocupacionales y asignación presupuestal registran los menores niveles de cumplimiento, evidenciando una débil institucionalización del sistema.

Asimismo, el análisis por secciones del SGSST muestra que los mayores niveles de cumplimiento se concentran en la etapa de implementación y operación, mientras que las secciones de revisión del sistema, liderazgo y planeamiento presentan los niveles más bajos, lo que confirma que el ciclo de mejora continua del SGSST no se encuentra plenamente desarrollado en la mayoría de entidades públicas. Los resultados del diagnóstico evidencian que la implementación del SGSST en las entidades públicas aún enfrenta brechas estructurales vinculadas, principalmente, a la limitada asignación de recursos, la insuficiente disponibilidad de personal especializado en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) y el escaso involucramiento de la alta dirección en la conducción de este proceso.

En ese contexto, se advierte la necesidad de fortalecer la cultura preventiva al interior de las entidades, impulsar acciones de capacitación dirigidas a servidores y responsables del sistema, y consolidar la implementación del Servicio de SST como soporte técnico para el cumplimiento de las obligaciones en la materia.

En atención a los resultados obtenidos, SERVIR, recomienda fortalecer las capacidades técnicas de las entidades públicas en materia de SST, promover el funcionamiento efectivo de los Comités y Supervisores de SST, fortalecer los Servicios de SST y asegurar la disponibilidad de los principales instrumentos de gestión del sistema, tales como el Plan Anual de SST, el Programa Anual de SST, el Programa Anual de Capacitaciones de SST y el Reglamento Interno de SST. Asimismo, resulta pertinente evaluar la elaboración de lineamientos específicos para el diseño e implementación del SGSST en el sector público, considerando las particularidades organizacionales y presupuestales de cada nivel de gobierno.

FOTO EL PERUANO