De enero 2023 al mes de abril 2026, el alcalde provincial de Arequipa, Víctor Rivera, cumplió 40 meses de gestión municipal y en ese periodo, en tres ocasiones el 14 de agosto del 2023, 2024 y 2025, en sus mensajes a la ciudad por el aniversario de Arequipa en el Teatro Municipal en sesiones solemnes de esas fechas, prometió ejecutar en total 36 obras y proyectos en su periodo municipal. Nadie lo conminó, ni presionó en la priorización, sin embargó, él asumió la responsabilidad de ejecutarlas y es momento de evaluarlas si se ejecutaron o no dichos proyectos al concluir su gestión por vacancia en forma vergonzosa por el caso del perro “flechita”.

Revisamos los archivos de los anuncios de Rivera y llegamos a la conclusión que solo ejecutó 9 de los 36 proyectos, por lo que la gestión de Rivera culminó desaprobada, tal como lo confirman todas las encuestas de los últimos meses en Arequipa, por lo que, si le ponemos una calificación ciudadana de 0 a 20, el alcalde provincial estaría desaprobado con 08 de puntaje.

Es necesario recordar a nuestros lectores, cuales fueron los anuncios de los 34 proyectos de obras y servicios que el alcalde Rivera se comprometió a ejecutar en sus 40 meses de gestión municipal, y si estas inversiones se están ejecutando o no se han iniciado o fueron parte de la “lluvia de promesas” al que recurren los políticos tanto en campaña electoral como en el ejercicio gubernamental.

RESUMEN DE LOS PROYECTOS ANUNCIADOS POR ALCALDE RIVERA

¿Cuáles podrían ser las razones por las cuales el alcalde Rivera no pudo ejecutar lo que prometió?

Hay múltiples razones y solo nos atrevemos a enumerar tres. Una primera es que el alcalde Rivera, no tuvo un equipo político ni técnico calificado y solvente ni en la campaña electoral, mucho menos en el gobierno municipal provincial. Entre el 2023, 2024, 2025 y 2026, la MPA tuvo cuatro gerentes generales municipales lo que es un exceso.

El primero fue Carlos Andrade que duró solo tres meses, de enero 2023 hasta marzo 2023, el segundo fue Augusto Arce que ingresó en marzo 2023 hasta diciembre 2023. El tercero fue Jaime Fernandez que ingresó en diciembre y estuvo menos de un mes y el cuarto fue el gerente municipal, Pablo Salinas que ingresó en enero del 2024 hasta mayo 2026. En la gestión de 40 meses, hubo más de medio centenar de cambios de gerentes sectoriales y jefes de oficinas lo que le quito estabilidad y continuidad a la municipalidad retrasando la ejecucion de proyectos. Hay que agregar que Rivera solo tuvo un asesor permanente como fue Adolfo Donayre, con conocimientos limitados para un ex árbitro y docente universitario que carecía de experiencia en gestión municipal.

Una segunda razón es que la Municipalidad Provincial tiene pocos recursos económicos en sus presupuestos anuales. Para el año 2026, el presupuesto aprobado es de 194 millones y para obras solo 37 millones. Si no fuera por las utilidades anuales de la Caja Arequipa que bordea los 40 millones y le entrega a la comuna provincial, cualquier alcalde solo sería una figura decorativa en el palacio municipal y no ejecutar obras de impacto provincial. Rivera, tuvo que mendigarle a Cerro Verde apoyo financiero para ejecutar los prometidos intercambios viales, cuando debió asumir su liderazgo y exigirle a la empresa minera el 10% de sus utilidades anuales para crear un fondo común previa aprobación de un “acuerdo cívico por el quinto centenario de Arequipa del 2040” donde se priorice por lo menos una decena de obras de infraestructura con impacto provincial.

Pero Rivera, que no tiene formación política y menos ideológica y es un pragmático más, se contentó con un “caramelo” de la empresa minera que tuvo el año 2024 más de 900 millones de dólares de utilidades y sin duda tendrá millonarias utilidades de hasta el año 2060. Es decir, hemos tenido un alcalde sin agallas ni pantalones que careció de liderazgo y consenso en defensa de nuestros recursos naturales y fue un inquilino más que pasará a la historia municipal sin pena ni gloria y fue un demagogo más que prometió mucho más de lo que podía cumplir.

Una tercera razón, es que careció de un equipo político solvente de regidores capacitados en gestión municipal de mayoría, que a excepción de tres o cuatro que son de la minoría, los demás fueron a aprender y están pagando el noviciado. Después de Rivera, ninguno de sus regidores de mayoría asumió el liderazgo en el Concejo Municipal porque no tienen experiencia en gestión municipal y la ciudad blanca sigue pagando el noviciado y las dietas de los regidores.

Un detalle importante es el presupuesto municipal. El Municipio distrital de Yarabamba tiene un presupuesto de 148 millones para el año 2026 y dicha jurisdicción tiene menos de cuatro mil habitantes, mientras que la MPA tiene presupuesto de 194 millones y 37 millones para obras y tiene una población provincial que supera el millón de habitantes. Si Rivera hubiera tenido un plan y estrategia para conseguir más recursos económicos hubiera buscado mayor acercamiento con las bancadas parlamentarias comenzando con los seis de Arequipa y la AMPE.

Pudieron haber consensuado e intentar modificar la ley del canon minero para que haya una mejor distribución económica y no quejarse siempre que no tiene recursos para ejecutar obras. El alcalde de Lima ha conseguido más de 4 mil millones de soles de financiamiento para obras porque tiene una bancada en el parlamento y apoyo del gobierno nacional, pero en Arequipa, Rivera no asumió liderazgo, ni consensuó apoyo con las instituciones emblemáticas de la ciudad blanca y cada institución juega su partido aparte y no tenemos una visión compartida de desarrollo provincial para las próximas décadas.

En los tres mensajes a la ciudad del 14 de agosto del 2023, 2024 y 2025, Rivera no mencionó ninguna autocritica de su gestión ni explico por qué razones no ejecutaba lo que prometía el año anterior. Por el contrario, arremetió contra “los opinologos” con términos irrespetuosos e impropios de una autoridad, demostrando que es intolerante a la crítica al que deben someterse los funcionarios públicos en un Estado constitucional, social y democrático.

El “Mini plan de gobierno municipal” de 13 páginas del alcalde Rivera

El 02 de diciembre del 2022, cuando ya fue proclamado como alcalde de Arequipa, Victor Rivera, para el periodo 2023-2026, con el título, ¿Ejecutará su “mini plan” de gobierno a la alcaldía de Arequipa Victor Rivera en el periodo 2023-2026?, en el portal digital Arequipa Misti Press que dirijo y que ustedes como lectores pueden encontrar en los archivos de Google, podrán observar nuestras iniciales críticas al burgomaestre provincial, antes que asuma el mandato municipal. Resumiré solo la primera parte de esa nota informativa.

“Veintinueve son en total las propuestas, proyectos y actividades que presentó al electorado mistiano el candidato provincial, Victor Rivera del Movimiento Regional “Juntos por el Desarrollo de Arequipa” en su “mini plan de gobierno municipal” de apenas 13 páginas que presentó al Jurado Electoral de Arequipa para las elecciones 2022. El plan presentado para el periodo municipal 2023-2026, es muy genérico y no efectúa precisiones respecto al plan de infraestructura pública que requiere con tanta urgencia la provincia de Arequipa, (a excepción de más terminales terrestres), pero tampoco se menciona quienes forman parte del equipo técnico de Rivera.

El “mini plan”, carece de un minucioso diagnostico situacional de Arequipa, no precisa si continuará o no el SIT, ni tampoco se refiere al proyecto del Tranvía Eléctrico, muchos menos a las ciclovías. Tampoco refiere acciones o planes sobre seguridad ciudadana, mucho menos efectúa precisiones sobre la infraestructura vial que requiere la ciudad blanca. Nada sobre el Plan de Desarrollo Metropolitano, ni el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial y otros documentos de gestión municipal. Ninguna frase dedicada al IMPA, EMECSA, Caja Municipal, Hospital Municipal, que forma parte de la organización municipal provincial, etc. Pareciera que Rivera no reside en Arequipa e improvisó su “mini plan”.

El “mini plan” presentado por Rivera parece para un distrito pequeño, pero no para una provincia con más de un millón de habitantes con múltiples problemas en prestación de servicios municipales y con déficit de infraestructura pública. Todo parece indicar que el candidato y hoy alcalde electo de Arequipa, carece de un equipo técnico Multiprofesional que lo ayude a elaborar un plan de gobierno para la provincia. Por ello, se limitó a presentar algunas generalidades en su “mini plan”, que cualquier ciudadano puede comprobar si revisa el portal del Jurado Nacional de Elecciones, donde están colgados todos los planes de gobierno regionales, provinciales y distritales, donde hemos podido confirmar la informalidad de la mayoría de candidatos, salvo excepciones.

Tal vez como justificación al “mini plan”, es que Rivera reconozca que el presupuesto para obras de la Municipalidad Provincial de Arequipa es muy exiguo, por lo que evitó prometer muchas obras y proyectos que no podrá cumplir para no caer preso de sus propias ofertas electorales.  Lo concreto, es que el “mini plan” del nuevo alcalde electo, ni siquiera servirá de referencia para conducir la ciudad blanca en los próximos cuatro años, por lo que carecemos de una hoja de ruta con objetivos claros y precisos para el periodo 2023-2026. En campaña electoral, intentamos entrevistar a Rivera en múltiples ocasiones para contrastar sus declaraciones con su “mini plan” y no tuvimos respuesta, sin embargo, en mayo del 2022, lo entrevistamos y en dicha fecha, mencionó que Arequipa requería contar con una Autoridad Autónoma del Transporte Publico, lo que no consideró en ninguna línea del “mini plan” presentado ante el Jurado Electoral de Arequipa”.

Reflexión final

El fracaso de los gobiernos nacionales, regionales y municipales, es porque los partidos políticos y movimientos regionales son informales y se arman como carpas de circo para las elecciones y después desaparecen hasta la próxima campaña. Son parte de la informalidad vigente en el país. Para una campaña electoral una organización política debería tener como mínimo, un plan de gobierno donde están las propuestas al electorado, un equipó político y técnico calificado para conducir el aparato estatal si ganan las elecciones y por supuesto, un líder y candidato con experiencia en gestión pública y sin ninguna denuncia civil ni penal para generar confianza ante el electorado.

Rivera, no tenia experiencia en gestión pública, no tenia un buen equipo político ni técnico y su mini plan puso en evidencia su incapacidad en planificación. Fue un gobierno municipal improvisado e informal que pasará a la historia sin pena ni gloria. En resumen,  fue un incapaz pese a que proviene de la academia de la docencia universitaria y no era un analfabeto ni orate para no darse cuenta que no podía llevar a su perro al municipio, ya que la hacienda edil no es su feudo ni su hacienda personal, por lo que fue vacado por el JNE aplicando estrictamente la Ley Orgánica de Municipalidades.

Por tanto, una lección que deben aprender los potenciales candidatos al palacio municipal en las elecciones municipales 2026, es que hay que ser prudentes y racionales ante el electorado y no prometer obras que no podrán ejecutar y quedar como prisioneros de sus propias palabras y como demagogos ante la opinión pública, ya que la credibilidad y confianza es un capital personal que debe tener todo político que aspira conducir con responsabilidad la hacienda pública que nos pertenece a todos como contribuyentes y ciudadanos.

Hugo Amanque Chaiña – Periodista y Abogado