El congresista Alejandro Cavero presentó el proyecto de ley para promover la inyección de capital privado en la empresa Petróleos del Perú – Petroperú S.A. y fortalecer su gobernanza corporativa, a través de una exhaustiva revisión de la composición de sus procesos internos y bienestar financiero.

El proyecto propone que se autorice a PETROPERU la venta o a la emisión de acciones para que sean colocadas en el mercado de valores y puedan ser adquiridas por personas naturales o jurídicas. Una vez emitidas y colocadas total o parcialmente las acciones de qué trata la presente Ley, si el Estado permaneciera como accionista mayoritario, la sociedad quedará organizada como una empresa del Estado con accionariado privado.

La propuesta legislativa plantea la creación de la Comisión técnica revisora de Petróleos del Perú – Petroperú S.A., encargada de realizar un diagnóstico sobre la actual gobernanza corporativa y el bienestar financiero de la empresa, con el fin de elaborar un informe final. Dicho informe deberá incluir recomendaciones puntuales de medidas a tomar para mejorar la eficiencia de la empresa y, en particular, potenciar la atracción de capital privado. La empresa Petróleos del Perú – Petroperú S.A. deberá, obligatoriamente, brindar a dicha comisión técnica toda la información que ésta requiera para llevar a cabo un diagnóstico fidedigno, bajo responsabilidad del gerente general.

La comisión técnica se instalará en un periodo máximo de dos (2) meses luego de promulgada la presente ley y estará compuesta por un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas, un (1) representante del Ministerio de Energía y Minas, un (1) representante de la Sociedad de Minería, Petróleo y Energía, un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Perú, un (1) representante de ProInversión y dos (2) representantes de universidades licenciadas. Dicha comisión tendrá un plazo máximo de dos (2) años luego de instalada para que publiquen el informe final de diagnóstico.

En la exposición de motivos del proyecto de Cavero, manifiesta que la participación de las empresas estatales en la economía, expresada como valor de ventas sobre el PBI, pasó de 1,5% en 1968 a 16% en 1987. Hoy, afortunadamente, este porcentaje se ha reducido a aproximadamente 5%. Con relación al rendimiento de las empresas estatales, éstas registraron sucesivos períodos de déficit que ejercieron una sustancial presión en el Tesoro Público nacional. En este sentido, por ejemplo, entre 1989 y 1991 las pérdidas acumuladas por las principales empresas estatales superaron los US$ 5,000 millones.

Cavero remarca que desafortunadamente, la alta rotación de directores en Petroperú ha tenido un impacto sustancial en las pérdidas de eficiencia de la empresa. En este sentido, por ejemplo, la empresa ha tenido 53 presidentes del Directorio en el periodo 1969-2019. Esto revela que, en promedio, el máximo cargo directivo de la empresa se renueva cada 11 meses. Asimismo, tan solo en el periodo 2014-2019, la empresa estatal ha estado a cargo de 10 presidentes del Directorio y 12 gerentes generales, con una duración promedio de 7 y 6 meses respectivamente. Esto es inaceptable si lo que se busca es consolidar una constancia en la visión y proyección de los objetivos de la empresa en el largo plazo.

El proyecto sostiene que el pobre desempeño financiero mostrado por Petroperú en los últimos años no hace más que reforzar la crítica a la deficiente gobernanza que viene teniendo la empresa. En este sentido, se puede ver, por ejemplo, que la empresa estatal registró una pérdida neta de US$ 60,9 millones al cierre del tercer trimestre del 2022. En la misma línea, Petroperú también registró pérdidas netas significativas en arios recientes. En comparación al mismo periodo, la empresa petrolera registró una pérdida neta de US$ 38,3 millones en el 2021 y US$ 116,6 millones en el 2020.

Cavero, indica que en la operación de la nueva refinería de Talara requirió la contratación de aproximadamente 400 trabajadores adicionales en la planilla de Petroperú, a pesar de que la empresa tenía un exceso de personal. En este sentido, afirma que la empresa tiene un exceso de personal, pero, simultáneamente, carece de capacidades técnicas y profesionales en su planilla para poder dotar de eficiencia sus procesos internos que maximicen la generación de valor.