Cobra expondrá sobre proyecto Majes II el martes 14 ante Consejo Regional

El presidente del Consejo Regional de Arequipa, Miguel Linares, citó a los consejeros regionales a la sesión informativa del dia martes 14 de marzo desde las 10 horas en la sede del legislativo regional para escuchar la exposición que efectuarán los representantes de la empresa Consorcio Angostura Cobra que solicitaron para dar a conocer su posición respecto a los avances y dificultades del Proyecto Majes II.
Como se recuerda, en julio del 2022 en la gestión de la gobernadora, Kimmerlee Gutiérrez, se firmó la adenda 13 donde la concesionaria se comprometió a reiniciar los trabajos desde octubre 2022, al margen de haber conseguido apoyo financiero del gobierno. Respecto al Proyecto Majes II, el 11 de enero del 2023 la Subgerencia de Control de Asociaciones Público Privadas por Impuestos de la Contraloria, mediante el informe de control concurrente 30405-2022 efectuado a AUTODEMA, encontró dos irregularidades.
El informe señala que el sustento para la suscripción de la Adenda 13 de Majes Siguas II, Autodema planteó la entrega de predios que permitan la ejecución de la vía de acceso a la bocatoma Lluclla, a través de una servidumbre forzosa con una delimitación de la faja marginal del cauce del río Siguas (distrito de Santa Isabel de Siguas), previa aprobación del expediente técnico N° 2. Esta alternativa le permitiría cumplir con los plazos establecidos en la Entrega del Control del Proyecto al 12 de enero de 2023.
Sin embargo, el informe refiere que tres meses después de la emisión del sustento para la emisión del informe previo de la Adenda 13, Autodema modificó su posición y señaló que el uso de la faja marginal del río Siguas era inviable dado que el trazo para la vía de acceso recaía sobre predios ocupados por posesionarios o propietarios. Además, tiene colindancia directa con andenería prehispánica, por lo que el Instituto Nacional de Cultura recomienda no emitir los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRAS).
Ante esta situación, según el informe de control, Autodema plantea una nueva alternativa para la ejecución de la vía de acceso mediante un cambio de trazo respecto al considerado en el expediente técnico N° 2 (el cual implica la elaboración de nuevos estudios), con un cronograma con fechas inciertas y se evidencia que incumpliría el plazo máximo previsto en el contrato de concesión.
El informe también precisa que la fecha de suscripción de la Adenda 13 fue el 12 de julio de 2022, por lo que el concedente tiene como plazo máximo para la Entrega del Control del Proyecto el 12 de enero de 2023, pudiendo ampliarse, por única vez, hasta el 12 de abril de 2023. De otro lado, el expediente técnico N° 2 para la ejecución de nuevas obras de la fase II del proyecto, fue presentado el 15 de julio de 2022 y tuvo 358 observaciones del supervisor especializado, de las cuales están pendientes de levantar 189, conllevando que a la fecha su aprobación se encuentre en controversia técnica, situación que también dilataría la ejecución de los trabajos.
Dichas observaciones están referidas, principalmente, a discrepancias respecto al cumplimiento de los términos de referencia y a la compatibilidad del diseño con la operación del proyecto.
Según la concesionaria Cobra, el Proyecto Majes II en la represa Angostura irrigará 38,500 hectáreas en las Pampas de Siguas, se construirá la represa Angostura que almacenará 1,140 hectómetros cúbicos (Hm3) de agua que serán derivadas mediante el túnel Pucará y Trasandino hacía el río Chalhuanca (afluente del río Colca) y luego será trasladado por la infraestructura hidráulica mayor del proyecto Majes Siguas.
Asimismo, afirman que el proyecto Majes Siguas II generará inversiones por US$ 3,704 millones durante los próximos 10 años para el país ya que el proyecto contempla la construcción de infraestructura hidráulica, venta de tierras, desarrollo agrícola y agroindustrial, así como la construcción de centrales hidroeléctricas. Refieren que está asegurado US$ 1,540 millones de ingresos anuales por diez años como parte de la producción agroexportadora, cobro por servicio de agua de riego y venta de energía y generará 100 mil empleos directos, 150 mil empleos indirectos y 8 mil puestos para jóvenes profesionales.
Análisis del caso
Sobre este tema muy delicado queremos advertir tres cosas. Primero, La presidenta de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional, (AFIN), Leoni Rica, en una entrevista que concedió el sábado 11 de marzo a Radioprogramas del Perú., afirmó en resumen lo siguiente: a) Las obras del Proyecto Majes II no se han reiniciado por controversias entre el Gobierno Regional de Arequipa y la empresa Cobra, dueña de la concesionaria del proyecto, ya que, para ella, Majes es un escándalo y una vergüenza, siendo 4 o 5 años de mecidas al concesionario.
- b) Afirmó que el retraso de las obras se debe a las trabas que le pone el Gobierno Regional de Arequipaa la concesionaria Cobra y que el gobierno regional no tiene la capacidad de enfrentar un proyecto de esta envergadura y que MEF tiene que acompañarlo y no lo está haciendo. Remarcó que no se explica por qué el concesionario no tira la pelota, porque francamente según Roca, es una concesión dificilísima de sacar por una incapacidad del gobierno regional de gestionarla, al tiempo de referir que los gobiernos subnacionales están demostrando que no tienen capacidad para enfrentar y gestionar proyectos de gran dimensión, según la presidenta de AFIN.
AFIN es una asociación de medio centenar de grandes y medianas empresas privadas que han invertido en el país en las últimas décadas y lógicamente defiende los intereses empresariales. Su portavoz, (Leoni Roca), solamente critica al gobierno regional de Arequipa, pero no hace ninguna crítica a la concesionaria Cobra que también ha incumplido en forma reiterada muchas obligaciones en el contrato suscrito con AUTODEMA, cuya institución no ha tenido gerentes calificados para conducir el Proyecto Majes. La mejor prueba de incapacidad son las 13 adendas suscritas, lo que es inusual tanta cantidad adendas, por lo que requiere una reorganización total previa aprobación de una ordenanza regional. Hay rumores extraoficiales que afirman que estarían evaluando que dicho proyecto pase al gobierno nacional, lo que, de confirmarse, podría dar lugar a un rechazo en Arequipa y evidenciaría un retroceso en el proceso de descentralización en el país.
Segundo, el 08 de febrero del 2023 el gobernador regional, Rohel Sánchez, mediante Resolución Ejecutiva Regional 067-2023-GRA/GR, designó a los dos representantes del Gobierno Regional de Arequipa ante la Comisión Especial que representa al Estado en Controversias Internacionales de Inversión, a la que se refiere la Ley Nº 28933, con relación a la controversia planteada por las empresas Concesionario Angostura Siguas S.A., Cobra Instalaciones y Servicios SA y Cobra Infraestructura Hidráulicas SA, en el marco del Contrato de Concesión para la Construcción, Operación y Mantenimiento de las Obras Mayores de Afianzamiento Hídrico y de Infraestructura para la Irrigación de las Pampas de Siguas.
Los dos representantes del Gobierno Regional de Arequipa, son el Economista Alfredo Paredes Vizcarra, como representante titular y al Ingeniero Ulises Aguilar Villavicencio, como representante alterno, (actual gerente de AUTODEMA). Entre los considerandos de la Resolución Ejecutiva Regional 067-2023, se afirma que, mediante el Oficio N» 098-2023-EF/32, recepcionado el 06 de febrero de 2023, la Presidencia de la Comisión Especial que representa al Estado en Controversias Internacionales de Inversión, solicitó al Gobierno Regional de Arequipa la designación de un (01) representante titular y un (01) representante alterno ante la referida Comisión Especial debido a la notificación del inicio de la etapa de trato directo respecto de una posible controversia planteada por las empresas Concesionario Angostura Siguas S.A., Cobra Instalaciones y Servicios S.A. y Cobra Infraestructura Hidráulicas S.A. Se desconoce si Paredes y Aguilar, tienen experiencias en negociaciones lo que deberia explicar públicamente el gobernador Sánchez.
Antes de escuchar al representante de Angostura en la sesión del martes 14, el presidente del Consejo, Miguel Linares, debió haber invitado primero al gerente de AUTODEMA para que exponga sobre Majes II y qué medidas ha adoptado para cumplir las obligaciones ante la concesionaria, pero también para que explique los legisladores regionales, cuales son los incumplimientos de la empresa concesionaria luego que se suscribiera la adenda 13 en julio del 2022. Asimismo, debió invitarse al representante del gobierno regional que el gobernador Sánchez, designó en febrero ante el MEFC e en las negociaciones directas con la concesionaria, para conocer de primera fuente, cuales son las demandas concretas que ha planteado Cobra en el trato directo con el gobierno regional de Arequipa, lo que no se habria hecho. Lo que es reprobable y evidencia el doble juego de la concesionaria, es que, por un lado, solicitan ser escuchado por los consejeros regionales, pero paralelamente pretende denunciar al Estado peruano ante el CIADI, obviamente demandando daños y perjuicios económicos y no nos extrañaría que en esas negociaciones ante el MEFC la concesionaria exija otra adenda más, para “destrabar” Majes II, aduciendo que AUTODEMA no está cumpliendo sus obligaciones contraídas.
Tercero, observaremos la actuación del presidente y de los consejeros regionales. Ellos tienen que entender que estan en dichos cargos en representación de los arequipeños y tienen la obligación de proteger el patrimonio y los recursos de la región Arequipa y no ser relacionistas publicos de la concesionaria. No estan allí como representantes de sus empresas privadas, sino representantes del pueblo que exige que los manejos de los recursos estatales sean honestos y transparentes como el Proyecto Majes II. En el caso de la empresa minera Zafranal y la empresa Cobra, observaremos la conducta y la posición que adoptaran los consejeros en las próximas semanas. No estamos en contra de la inversión privada que es necesaria e indispensable para el desarrollo regional y nacional, pero nunca el fin puede justificar los medios. Es decir, tienen que cumplir estrictamente el ordenamiento jurídico y técnico, más la licencia social y sus autoridades deben actuar como dignos representantes del pueblo y no como lobbystas de las empresas privadas como hemos apreciado en las ultimas décadas en el país en quienes han conducido el Estado en el gobierno nacional, regional y municipal.
Hugo Amanque Chaiña – Periodista y Abogado