El gobernador regional de Arequipa, Dr. Rohel Sánchez, mediante Resolución Ejecutiva Regional 036-2023, firmada el 19 de enero, autorizó el viaje a la ciudad de México de la Vicegobernadora Regional, Dra. Ana Maria Gutiérrez, de la Gerenta Regional de Educación, Noemí Huichi y del Director de Gestión Pedagógica dela Gerencia Regional de Educación, Wilber Jose Luis Gomez Castillo, en calidad de invitados al Quinto Foro Internacional de Capitalización del Programa de Educación para el Empleo en la Alianza del Pacifico que se realizará los días 24, 25 y 26 de enero del 2023, el cual no obtuvo la autorización del Consejo Regional, conforme lo señala el reglamento interno del legislativo regional.

La norma publicada en el portal de transparencia del gobierno regional, encarga a la Vicegobernadora, a la Gerenta de Educación y Director de Gestión Pedagógica que a su retorno procedan a realizar una réplica de las experiencias adquiridas en México a los funcionarios del gobierno regional. Entre los considerandos, se señala que el 16 de enero se recibió la invitación de la Coordinadora Regional del Programa Educación para el Empleo en la Alianza del Pacifico para participar en el Quinto Foro Internacional de Capitalización del Programa de Educación para la Vicegobernadora, la Gerenta de Educación y el Director de Gestion Pedagógica, manifestando que el Gobierno Canadiense cubrirá todos los gastos de viajes como boletos aéreos, transporte terrestre a los aeropuertos, estadía en el hotel, viáticos de comida y seguro de salud.

La Resolución agrega que la autorización para viajes al exterior se aprueba conforme a la Ley 27619 que regula autorizaciones de viaje al exterior de funcionarios y servidores, las que requieren Resolución de autorización del titular y que estando al Informe 79-2023 de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralización 27783, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales  27867, la Ley 27444 de Procedimiento Administrativo General, y la Ley 27619 que regula la autorización de viajes al exterior de funcionarios y servidores publicos, es que el gobernador Sánchez, procedió a suscribir la Resolución donde autoriza el viaje de la Vicegobernadora, Gerenta de Educación y Director de Gestion Pedagógica de la Gerencia Regional de Educación.

Analisis del caso

Es otro craso error de la nueva gestion regional de Arequipa que, como aspecto positivo, es que la Resolución 036-2023 ha sido publicada en el portal web institucional. Pero, lo negativo y grave, es que la autorización es ilegal, ya que el gobernador Sánchez, viola y transgrede el reglamento interno del Consejo Regional que tiene categoría de ley regional en Arequipa, ya que la autorización a funcionarios y servidores es competencia exclusiva del Consejo Regional y no del ejecutivo regional.

El artículo 16 sobre atribuciones del Consejo Regional, en el inciso 16.23, afirma textualmente lo siguiente: “Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o representación de la Región Arequipa, realicen el Gobernador, el Vicegobernador, los Consejeros Regionales, los funcionarios y servidores, conforme a las disposiciones vigentes”. Es decir, el Consejo Regional es la única instancia que puede aprobar viajes al exterior de funcionarios regionales y esa no es competencia ni atribución del gobernador Sánchez.

De fuentes extraoficiales pero confiables, hasta el viernes 20 ante el Consejo Regional, el gobernador Sanchez, no habria ingresado a trámite ninguna petición de autorización de viaje para la Vicegobernadora, Gerenta de Educación ni Director de Gestion Pedagógica. Aunque hubiera llegado el viernes 20, de acuerdo al reglamento interno del Consejo Regional, toda petición tiene que tener un informe técnico, jurídico y presupuestal que debe pasar a evaluación a una Comisión que después en tiempo máximo de 45 días, debe emitir un dictamen al pleno del legislativo regional sugiriendo la aprobación o archivamiento del dictamen referido a un acuerdo u ordenanza regional.

La única salida que tiene el gobernador Sánchez, es derogar dicha resolución autoritativa, de lo contrario incurriría en diversos tipos de responsabilidades. En su ejercicio de control político y fiscalización, el presidente y el pleno del Consejo Regional, debe exigir que Sánchez o el gerente general regional, se presenten ante los 14 consejeros y explique por qué razones no solicitaron autorización del legislativo regional como lo ordena el artículo 16.23 del reglamento interno del Consejo Regional. Todo parece indicar que Sánchez no tiene en su entorno a personal calificado con conocimiento en gestión pública ni en legislación relacionada a descentralización y regionalización, lo que es muy lamentable comenzando una gestión regional.

La semana pasada por carpetazo se aprobó los acuerdos regionales de iniciar la reestructuración orgánica del gobierno regional y la creacion de la gerencia regional de ciencia y tecnología, sin que se haya presentado ningún ante proyecto ante el legislativo regional, ni este organismo haya derivado un dictamen previo al pleno de consejeros, lo que puso en evidencia la informalidad que trabajan, tanto del ejecutivo regional como del legislativo regional. La autorización de Sánchez es el segundo error grave o “legicidio” en menos de un mes de gestión regional. ¿Si así comienzan, como acabarán?

Ante este tema concreto, preguntamos, por tanto: ¿Hará respetar el presidente Miguel Linares al Consejo Regional y su reglamento interno o porque es de “Yo Arequipa” no le dirá nada a su “padrino político” el gobernador Sánchez? ¿Los consejeros de minoría u oposición exigirán que se cite a Sánchez o al gerente general regional para que informen sobre este tema o incumplirán su funcion de fiscalización y control político? ¿El órgano de control interno del gobierno regional de Arequipa emitirá informes tanto de los cuestionados acuerdos regionales de la reestructuración orgánica del GRA y creación de la gerencia regional de ciencia y tecnología y la resolución de Sánchez que autoriza el viaje de la vicegobernadora o se harán de la vista gorda? Estaremos a la expectativa de este tema.

Hugo Amanque Chaiña – Periodista y Abogado