Colegio de Notarios cuestiona DS que emitió gobierno por inconstitucional e ilegal afirma Decano

El Colegio de Notarios Públicos del Perú ha cuestionado el Decreto Supremo 006-2022-JUS emitido el 06 de octubre, ya que es inconstitucional e ilegal en vista que el Consejo del Notariado no presentó el reglamento que aprobó el gobierno para regular los concursos publicos de notarios que está vigente en el país. Así lo señaló el Decano del Colegio de Notarios Públicos de Arequipa, Dr. Miguel Linares Riveros, quien sostiene que contra el cuestionado decreto supremo se han presentado acciones de amparo en Cusco y Lima, por lo que demandan diálogo al poder ejecutivo. Precisó que en el país hay 570 notarios públicos y en Arequipa 27, estando en concurso 17 plazas en la región Arequipa. Compartimos la entrevista que concedió al portal digital Arequipa Misti Press.
El gobierno emitió un decreto supremo que regula los procesos de los concursos para acceder a las notarías públicas en el país que ustedes han cuestionado. ¿Cuáles son esos cuestionamientos?
Es cierto que hemos cuestionado ese decreto supremo porque tiene aspectos inconstitucionales e ilegales. En la Ley 1049 que regula el notariado establece que una de las atribuciones del Consejo de Notariado que es el ente rector del Ministerio de Justicia en su artículo 142, faculta a dicho Consejo que pueda proponer reglamentos y normas para reglamentar la función notarial. Ese nuevo reglamento no salió del Consejo del Notariado y fue emitido por el presidente de dicho organismo por lo que dicho decreto es inconstitucional y es contrario al ordenamiento jurídico.
¿Por qué es inconstitucional e ilegal el decreto?
Porque no salido del Consejo del Notariado y la Constitución establece una jerarquía de normas donde primero está la Constitución y un reglamento no puede estar por encima de una ley.
¿Es el principal cuestionamiento al decreto supremo?
Cuestionamos que habiendo un reglamento vigente y estando en marcha 9 concursos en igual cantidades de ciudades, a la mitad de dicho concurso no puede modificarse el reglamento ni cambiar las reglas legales, porque los que no ganen el concurso, interpondrán recursos legales ante el poder judicial contra el gobierno, lo que generaría que podría declararse la ilegalidad del concurso. Sino fue consensuado e irrumpió el proceso en marcha, sería suficiente para paralizar los concursos que se están realizando.
¿Qué medidas están adoptando ante estos hechos?
Hemos aceptado la continuidad del proceso en marcha, porque este proceso será cuestionado en sede judicial. Ya se presentó una acción de amparo en el Cusco y han paralizado dicho proceso. Sabemos que en el Colegio de Notarios de Lima ya se presentaron dos amparos y podría paralizarse el proceso de concurso. Hay un ejercicio abusivo del gobierno y hemos cursado cuatro cartas al Ministro de Justicia para hacerle conocer nuestros cuestionamientos. Hay 400 abogados en todo el país que se han presentado a los concursos de notarios que han gastado y se han traslado a Lima para evaluaciones.
¿Ustedes están pidiendo que se derogue el decreto supremo al gobierno?
Le hemos dicho al presidente de la Comisión de Justicia del Congreso que hagamos una mesa de trabajo a través del Consejo del Notariado. Se suspenda los procesos y el examen en marcha y en plazo de 60 días saquemos un reglamento nuevo ya que el país requiere de más notarios públicos. Desde hace ocho años venimos realizando concursos para aspirantes a notarios públicos.
¿Cuántos notarios hay en el país?
Hay aproximadamente 570 notarios en el país y en todos los concursos se presentan 1,200 postulantes a notarios.
Ante el Congreso se han presentado varios proyectos de ley para ampliar el número de notarios en el país a cargo del gobierno y algunos congresistas. ¿Qué le parece esas iniciativas?
Eso es demagogia absoluta, ya que si hay concursos anuales para notarías. ¿Cuál es la razón para hacer creer eso si cada año realizamos concursos? Si no habría concursos tal vez, pero lo hacemos hace 8 años.
¿Según el gobierno hay necesidad que haya notarios en distritos pequeños donde no hay notarios y hay la percepción que hay una suerte de oligopolio en la función notarial que impide que se amplié el número de dichos profesionales?
Creo que el primer ministro te ha hecho creer que esa premisa existe. Desde hace 8 años convocamos a concursos públicos.
¿Tal vez si no se coberturan las plazas sometidas a concurso, los requisitos no son los apropiados y habria que modificarlos o no?
Supongamos que eso sea cierto, qué culpa tiene el notariado si las reglas las emite el poder ejecutivo. Entonces deberías entrevistar al primer ministro para que no mienta y cambie los requisitos y eso no podemos hacerlo nosotros.
Pero ustedes dicen que el gobierno impone reglamentos no consensuados y se oponen también para ampliar la cobertura de notarías. ¿Parece que ustedes en el fondo y en la forma se oponen a todo?
Nosotros no nos hemos opuesto a que cambien los requisitos. Nosotros prestamos servicios públicos, pero no somos funcionarios públicos ya que ejercemos una función privada y no pueden meter una norma publica en un ingreso privado. Por ejemplo, en el reglamento del gobierno, se baja de 14 a 13 la calificación a los postulantes a notarios lo que no es correcto, porque lo se quiere es mejorar el servicio y no empeorarlo.
Ustedes sostienen que convocan a concurso hace ocho años y no acceden nuevos notarios públicos. ¿Porque no han presentado iniciativas legislativas para modificar la norma y coberturar las plazas convocadas o las han presentado y no la han aprobado en el Congreso? ¿No hay una falta de autocrítica en este tema de parte de ustedes?
Es posible que el premier te ha mentido.
No me ha mentido y es mi apreciación personal del tema.
Te explico ahora. Hemos presentado alrededor de una docena de proyectos de Ley al Congreso en varios temas y no los han aprobado. No nos pueden obligar a que cada 1,500 personas haya un notario.
El tema de fondo es ¿Porque razones no se cobertura en ocho años las notarías sometidas a concurso público?
Queremos más notarios. El problema es multicausal, se convoca a concurso para plazas que no son atractivos para los abogados. El caso de Ocoña por ejemplo en Arequipa, se ha convocado a cuatro concursos porque esa plaza está vacante donde hay una población de 12 mil personas. Pero tu como abogado te das cuenta que ejerciendo tu profesión ganas 10 veces más. No se equivocó el Colegio de Notarios, sino el Ministerio de Justicia que no sinceró las plazas, ya que no se puede convocar a concursos en base solo a la poblacion.
¿Cuál sería la propuesta según ustedes para coberturar las plazas de notarios?
Nuestra propuesta es que se contrate a una empresa especializada para que evalué entre otros factores el número de población, conectividad, ya que al notario se le exige biométrico y hay 12 distritos con notarios nombrados que en su jurisdicción no tienen conectividad. Nadie quiere ir a Ocoña ya que Camaná ya tiene tres notarios y convocaremos a un concurso. El tema es que no es atractivo económicamente. Nuestra propuesta es la creación del Notario Novel. Eso significa que en cada centro poblado donde haya cinco mil personas, haya un notario y que el Estado a través de las municipalidades les den local, computadora y conectividad como lo hacen los juzgados de paz en distritos. Allí debería estar tres años donde hay poca demanda de actividades notariales.
¿Cuantas notarías públicas tienen Arequipa y según la realidad regional cuantas deberia tener al 2022?
Tenemos 27 notarios públicos y por ley deberíamos tener 29 notarios en Arequipa. Estamos convocando a 17 nuevas plazas para Arequipa y esperemos que los abogados se interesen. Falta sincerar las plazas y en la función notarial se ha violado por el sistema tributario por el Estado. Si yo cobro como notario por un servicio 100 soles, en los hechos tengo que pagar por impuestos al Estado 48 soles y mis 100 soles se convierten solo en 52 soles. De ese monto tengo que pagar yo varios servicios. Los notarios somos apátridas porque no tengo seguro social y por ello ya no es atractivo ser notario público, ya que el tributo de un profesional independiente es solo del 8%, mientras que los notarios son del 48%.
¿En Arequipa hay interés de los abogados en los últimos años para postular a la función notarial?
Este año 2022 se han presentado 61 postulantes para 17 las plazas que hemos convocado. Tengo 24 años de notario público y cuando yo me presente, hubo 6 plazas en Arequipa y se presentaron 924 postulantes. Nosotros no tenemos la culpa que no haya interés en los abogados en presentarse al concurso. Hemos enviado cartas al Colegio de Abogados e hicimos una conferencia de prensa, pero no se presentan muchos candidatos.
¿Cómo está el control ético a los notarios?
La ley del notariado en sanciones disciplinarias no lo hace el Colegio sino un Tribunal Disciplinario que la integran tres profesionales. El año 2022 se registró 20 quejas contra notarios que han sido encaminados al Tribunal de Honor. Si los quejosos no están satisfechos pueden recurrir al Consejo del Notariado y posteriormente ante el Poder Judicial. Estamos bien controlados.