El congresista Juan Burgos Oliveros, presentó el proyecto de ley que tiene por objeto excluir al Seguro Social de Salud – ESSALUD de los alcances del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado — FONAFE, con la finalidad de fortalecerlo institucionalmente, quedando exento del ámbito de aplicación de sus normas de gestión, directivas y procedimientos emitidos por dicha entidad. Por tanto, ESSALUD, goza de autonomía administrativa, económica, financiera y presupuestal.

La propuesta legislativa señala que ESSALUD dentro de los 60 días calendarios siguientes a la publicación de la presente ley emitirá las disposiciones a efectos de garantizar el adecuado uso de sus recursos y su gestión institucional; diseñar indicadores de evaluación de su gestión; establecer metas de gestión; y, brindar un acceso oportuno a la información mensual y acumulada de ESSALUD a través de su portal de transparencia.

En la exposición de motivos, el proyecto de Burgos, afirma que el año 2011, mediante la Ley 29626, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011, nuevamente se dispuso que ESSALUD se incorpore bajo el ámbito del FONAFE, quedando sujeto a las normas de gestión, directivas y procedimientos emitidos por éste. Así pues, aun cuando ESSALUD forma parte de la estructura corporativa de FONAFE en el rubro «empresas diversas», ésta no es una institución que realiza actividad empresarial y su inserción la desnaturaliza y de cierto modo vulnera las normas existentes, por cuanto atenta contra su autonomía técnica, administrativa, económica, financiera, presupuestal y contable.

Esta situación significa un desmedro en la autonomía de ESSALUD, pues conlleva a un inadecuado y deficiente manejo de sus recursos económicos y financieros. Por consiguiente, resulta necesario, restituir su autonomía a fin que ESSALUD tenga plena libertad para administrar y disponer de sus recursos y fondos que le permitan cumplir de manera eficiente la finalidad para la cual fue creada. Sin embargo, si bien es necesaria dicha autonomía, es necesaria también, que dicha institución garantice el adecuado uso de sus recursos y su gestión institucional; diseñe indicadores de evaluación de su gestión; establezca metas de gestión; y, brinde un acceso oportuno a la información mensual y acumulada a través de su portal de transparencia.

Burgos afirma que la exclusión de ESSALUD de FONAFE, redundará en beneficio del país garantizando la salud de todos los peruanos, para asegurar un impacto positivo en su desarrollo y competitividad con el objetivo de reducir la brecha de la desigualdad y mejorar el acceso a oportunidades de calidad, ello sobre todo para las economías emergentes, donde el acceso a servicios de salud básicos suele ser escaso. Finalmente, advierte que es importante tener en cuenta que EsSalud cuenta con un presupuesto propio, que al ser retirado del ámbito de FONAFE, permitirá establecer una verdadera política de salud en concordancia con el concepto de seguridad social, alineado a criterios propios de salud del primer mundo, y no como lo es hoy en día, bajo un concepto de máxima rentabilidad. Esto a la par permitirá que la institución pueda cumplir oportunamente con los pagos de subsidios por enfermedad, maternidad, lactancia y sepelio, mantener su continuidad operativa de los servicios asistenciales, revertir de forma progresiva el desabastecimiento de medicamentos y servicios críticos, garantizar el pago del gasto corriente esencial (remuneraciones y beneficios sociales), efectivizar un mejor gasto de capital e inversiones, y demás aspectos propios de su gestión institucional.